二、電力體制改革持續(xù)深化

2017年，我國電力體制改革繼續(xù)深化。省級電網(wǎng)輸配電價改革穩(wěn)步推進(jìn);作為電改核心文件之一的發(fā)用電計劃改革正式落地;化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險工作有序有效推進(jìn);跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革工作繼續(xù)展開;電力需求側(cè)管理工作進(jìn)一步加強;電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革綱領(lǐng)性文件發(fā)布。與此同時，為進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革，促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，規(guī)范開展第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點文件出臺。

電力體制改革持續(xù)深化

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總體來看，首先，深化電力體制改革、推進(jìn)價格機制改革是國家作出的重大決策部署。電網(wǎng)企業(yè)的成本價格監(jiān)管制度框架的建立標(biāo)志著電力體制改革在“管住中間”這一環(huán)節(jié)邁出了堅實的一步，有利于加快電力體制改革總體進(jìn)程。其次，放開發(fā)用電計劃是新一輪電力體制改革的重要組成，是構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系的必由之路，是電力行業(yè)管理手段由“計劃”向“市場”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一步。再次，防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險，不僅加快煤電企業(yè)重組整合步伐，更是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，彰顯了黨中央、國務(wù)院對能源行業(yè)科學(xué)發(fā)展的深謀遠(yuǎn)慮。此外，全面推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電價格改革工作是建立獨立輸配電價體系的重要組成部分，是促進(jìn)包括清潔可再生能源在內(nèi)的電力資源在更大范圍內(nèi)自由流通的重要保障措施。最后，電力需求側(cè)管理是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是推進(jìn)“放管服”改革的有效抓手，也是促進(jìn)可再生能源消納的關(guān)鍵手段。同時，為落實電力企業(yè)主體責(zé)任，完善電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防范和遏制重特大事故的發(fā)生，電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革也提上日程。

三、新能源利好政策頻出

2017年，我國新能源頻或政策支持，風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警發(fā)布，分散式接入風(fēng)電項目建設(shè)加快推進(jìn)，風(fēng)電平價上網(wǎng)示范工作正式啟動，光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃和基地建設(shè)有序推進(jìn)，同時，光伏發(fā)電價格調(diào)整政策落地。此外，兩部委多措并舉解決棄水棄風(fēng)棄光問題。

新能源利好政策頻出

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總體來看，風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警機制的建立及預(yù)警結(jié)果的發(fā)布，將在一定程度上放緩一些棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)的建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏。但要從根本上解決棄風(fēng)問題，還需加強輸電通道的遠(yuǎn)距離外送能力，同時對配電網(wǎng)進(jìn)行改造，落實全額保障性收購制度，讓系統(tǒng)能夠根據(jù)可再生能源的分布就近輸送、消納。分散式接入風(fēng)電項目建設(shè)政策的出臺有利于推動分散式接入風(fēng)電項目發(fā)展的有效模式，對于優(yōu)化利用中東部和南方地區(qū)的分散風(fēng)能資源、因地制宜提高風(fēng)能利用效率、推動風(fēng)電與其他分布式能源融合發(fā)展具有重要意義。風(fēng)電平價上網(wǎng)示范工作正式啟動實施是為實現(xiàn)2020年風(fēng)電平價上網(wǎng)的目標(biāo)提前“鋪路”，標(biāo)志著風(fēng)電將在可再生能源平價上網(wǎng)推進(jìn)過程中先行一步，同時，也將考驗風(fēng)電行業(yè)各環(huán)節(jié)企業(yè)的降本增效能力。光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃和基地建設(shè)的有序推進(jìn)將促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰，加速行業(yè)洗牌，加速科技研發(fā)成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，帶動和引領(lǐng)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和市場應(yīng)用。此外，《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》的出臺，不僅進(jìn)一步促進(jìn)全國各地按國家有關(guān)規(guī)定開展光伏發(fā)電就近消納配電價格改革和市場化招標(biāo)定價試點，還有利地保障光伏發(fā)電項目獲得合理收益，保障新能源項目投資吸引力，促進(jìn)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展。最后，為有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題，實現(xiàn)有效資源的充分利用和優(yōu)化配置，兩部委多措并舉鼓勵水電消納的節(jié)能綠色低碳政策，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為可再生能源持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。