【電改配套文件打開(kāi)閘門(mén) 售電市場(chǎng)正確打開(kāi)方式】

 

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局日前正式發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠(chǎng)監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等6個(gè)電力體制改革配套文件后，市場(chǎng)對(duì)于國(guó)家進(jìn)行電改的決心與信心又有了充分認(rèn)識(shí)。其中，售電的放開(kāi)是多個(gè)文件中的核心，也是此次改革的重中之重。

 

多位行業(yè)內(nèi)部人士稱(chēng)，國(guó)家在售電側(cè)確定了電網(wǎng)參與，同時(shí)引入簡(jiǎn)單注冊(cè)制的方式，傳遞了“售電市場(chǎng)放開(kāi)力度大、希望更多參與者”的信號(hào)。

 

售電政策在《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》中做了更多明確。

 

 

售電公司以服務(wù)用戶(hù)為核心，以經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營(yíng)原則，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束。鼓勵(lì)售電公司提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢(xún)等增值服務(wù)。同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并提供保底供電服務(wù)。同一售電公司可在多個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)售電。發(fā)電公司及其他社會(huì)資本均可投資成立售電公司。擁有分布式電源的用戶(hù)，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等均可從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。

 

二、設(shè)立售電公司的準(zhǔn)入門(mén)檻

 

考慮改革初期配套政策、監(jiān)管機(jī)制和信用體系還有待持續(xù)完善，為培育合格的售電主體，保障改革有序推進(jìn)，應(yīng)設(shè)置必要的準(zhǔn)入門(mén)檻。改革初期，準(zhǔn)入門(mén)檻的設(shè)置不宜過(guò)低，確保其具備從事售電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)、技術(shù)、人員等條件。售電公司準(zhǔn)入資產(chǎn)設(shè)定一定的水平，是為了防范改革初期售電市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)外售電側(cè)放開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，售電公司均需經(jīng)過(guò)注冊(cè)，在市場(chǎng)中應(yīng)遵循準(zhǔn)入和退出機(jī)制，確保售電市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。綜合各方意見(jiàn)，《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》適當(dāng)提高售電公司資產(chǎn)水平，并明確不同資產(chǎn)水平對(duì)應(yīng)的年可售電量規(guī)模。可以經(jīng)過(guò)一段改革實(shí)踐后再進(jìn)一步深化和細(xì)化準(zhǔn)入機(jī)制。