歐盟電力市場一體化啟示：試點市場設計中應先行考慮標準化

2017-10-18 09:27:46 中國能源報　點擊量：評論 (0)

近期，中國國家發(fā)改委和能源局聯(lián)合發(fā)布了《關于開展電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的通知》。首批8個省份和地區(qū)成為電力現(xiàn)貨試點市場，這是電力改革進展的一大步。從長遠來看，在省級市場基礎上逐步擴大電力平衡區(qū)，形

近期，中國國家發(fā)改委和能源局聯(lián)合發(fā)布了《關于開展電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的通知》。首批8個省份和地區(qū)成為電力現(xiàn)貨試點市場，這是電力改革進展的一大步。從長遠來看，在省級市場基礎上逐步擴大電力平衡區(qū)，形成更大范圍的區(qū)域電力市場是進一步優(yōu)化資源配置的更好選擇，也是世界電力市場發(fā)展的最新趨勢。

從全球范圍來看，近幾年間，美國、歐洲等諸多地區(qū)均增強了電力市場和系統(tǒng)運營一體化程度，其理念是將地理分布分散的市場、電網(wǎng)公司以及輸電系統(tǒng)運行商關聯(lián)起來。從實踐經(jīng)驗來看，通過提高跨地理區(qū)域的電力市場和系統(tǒng)運營的一體化程度帶來效益，已經(jīng)在世界各國越來越多地得到共識。以歐洲為例，一項研究表明，到2030年歐盟電力市場一體化所帶來的效益每年可達到125億歐元至400億歐元。

當在更大的區(qū)域(例如歐盟各國間)進行系統(tǒng)運營時，運營風險是集中的：運行備用的需求是由跨區(qū)域電力市場的情況決定，而不是每個子市場運行備用需求的簡單加總。此外，由高需求或是低供給引起的電力緊張，通常從一個到另一個國家電網(wǎng)之間的相關性非常弱。因此，從宏觀層面而言，更大區(qū)域的電力市場，穩(wěn)定性和抗風險能力更高。

更大區(qū)域的電力市場可以相互抵消掉單一市場供需不平衡，因此在整個區(qū)域范圍內(nèi)最終需要處理的供需矛盾更低。從投資角度而言，這種大區(qū)域的跨國互補降低了對總體容量裕度的需求，從而降低了投資成本需求。

對于風能和太陽能發(fā)電系統(tǒng)而言，天氣是系統(tǒng)波動的核心影響因素之一，若在較大的地理區(qū)域范圍內(nèi)進行調(diào)度，將降低風能和太陽能發(fā)電系統(tǒng)的波動性。由于負荷和資源的波動性減小，預測的準確性將會提高，同時資源的多樣性可以提高系統(tǒng)靈活性，降低可再生能源并網(wǎng)成本。

需要注意的是，電力市場一體化進程不是一蹴而就的。自上世紀 90 年代末起，歐盟就一直致力于加強各國電力市場之間的協(xié)調(diào)，為創(chuàng)建一個統(tǒng)一的歐盟電力市場打好基礎。然而，盡管經(jīng)過了近二十年的努力，歐盟電力市場仍處于發(fā)展當中。盡管在歐盟相鄰諸國間已經(jīng)搭建了一定程度的跨國電力交易系統(tǒng)，但整個歐盟范圍的電力市場還尚未建立。

目前歐盟面臨的挑戰(zhàn)包括：各國監(jiān)管框架不統(tǒng)一、電力市場發(fā)展程度不一，以及缺乏區(qū)域或歐洲范圍的監(jiān)管機構和系統(tǒng)運行商等問題。歐盟各國在競爭性批發(fā)和零售市場、市場設計和功能、發(fā)輸配系統(tǒng)拆分和無歧視的程度、政府對電力行業(yè)的參與度以及監(jiān)管的獨立性和職能設置等方面，仍存在明顯的差異。

近期，歐盟委員會在“全歐洲人共享清潔能源”立法提案中提出，未來將進一步提高電力市場和系統(tǒng)運行的一體化水平。在提議的“電力監(jiān)管”中，其中一項具體的措施是建議設立區(qū)域運營中心(ROCs)，這將是邁向大區(qū)域一體化的堅實一步。為了完全實現(xiàn)歐盟電力系統(tǒng)一體化所能帶來的效益，ROCs應該負責歐洲區(qū)域輸電網(wǎng)絡的實時運營，這樣可以最優(yōu)化輸電系統(tǒng)，提高市場效率并以最小成本向低碳電力系統(tǒng)轉型。

基于歐盟二十年的電力市場一體化建設，我們建議，中國在電力現(xiàn)貨市場試點之初，就考慮試點設計中的一些標準化問題，比如統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一監(jiān)管框架、建立開放式市場。這樣有利于未來更有效地連接各省級市場，為更順暢地向一體化區(qū)域性現(xiàn)貨市場過渡做好準備，以便使中國可以更早地獲得區(qū)域市場一體化所帶來的效益。