廣州電力交易中心日前發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2019年南方區(qū)域跨區(qū)跨省市場交易方案的通知》，2019年市場化改革面臨的形勢：2019年是南方區(qū)域電力市場建設(shè)的攻堅之年，省間市場化交易訴求日趨增多，但省間壁壘依舊嚴(yán)重，南方區(qū)域統(tǒng)一市場建設(shè)面臨較大挑戰(zhàn)。一是根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、政府工作報告以及國家部委關(guān)于電力體制改革有關(guān)要求，要進(jìn)一步加快建設(shè)南方區(qū)域電力市場，大幅提高市場化交易比重。二是2019年南方區(qū)域清潔能源消納困難依然突出，云南、廣西仍然存在較大棄水壓力，亟需通過跨省區(qū)市場化交易解 決。三是各省發(fā)電側(cè)、售電側(cè)市場主體參與跨省區(qū)交易仍存在限制，電改紅利難以準(zhǔn)確落實到電力用戶。四是電力現(xiàn)貨市場建設(shè)快速推進(jìn)，跨省區(qū)交易相關(guān)配套機(jī)制和系統(tǒng)亟需進(jìn)一步完善。

重點工作中提出不斷擴(kuò)大跨省區(qū)市場交易規(guī)模：一是嚴(yán)格按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》(發(fā)改運(yùn)行[2018]1027號)文件要求，協(xié)調(diào)各省區(qū)政府放開更多的發(fā)電企業(yè)和售電公司、大用戶進(jìn)入跨省區(qū)市場， 構(gòu)建多方參與、競爭充分的跨區(qū)跨省電力市場。其中，貴州應(yīng)確保云貴水火置換相關(guān)電廠可以自主進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓交易， 廣西應(yīng)確保區(qū)內(nèi)相關(guān)電廠可以參加兩廣互濟(jì)交易，廣東應(yīng)確保重要的售電公司及大用戶可以參加年度、月度電力直接交易;推動溪洛渡右岸、龍灘等點對網(wǎng)送電電廠增發(fā)電量參與 市場化交易。二是進(jìn)一步擴(kuò)大跨省區(qū)市場化電量規(guī)模，充分利用西電東送剩余通道能力，靈活組織云南送廣東、兩廣互濟(jì)、云貴置換等各類交易。結(jié)合市場主體交易需求，進(jìn)一步豐富跨省區(qū)交易品種，完善交易機(jī)制，增加交易頻次。

積極推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)：開展跨省區(qū)交易結(jié)算機(jī)制完善工作。研究并推廣基于交易計劃的結(jié)算機(jī)制，制定跨區(qū)跨省送電的偏差電量統(tǒng)籌處理、責(zé)任認(rèn)定和電價形成機(jī)制，探索廣東現(xiàn)貨市場運(yùn)作下的跨區(qū)跨省“雙結(jié)算”模式;開展跨省區(qū)計量系統(tǒng)改造工作。按照廣東現(xiàn)貨市場運(yùn)作要求，6月底前完成超高壓公司相關(guān)計量系統(tǒng)及網(wǎng)公司營銷系統(tǒng)相關(guān)計量關(guān)口的改造工作，實現(xiàn)每日按小時進(jìn)行省間關(guān)口計量表數(shù)據(jù)記錄和采集，并及時傳送給營銷系統(tǒng)和交易系統(tǒng)。7月底前完成廣州電力交易系統(tǒng)的結(jié)算模塊改造， 實現(xiàn)按日按時采集營銷系統(tǒng)和調(diào)度系統(tǒng)數(shù)據(jù)的要求。

詳情如下：

關(guān)于印發(fā)2019年南方區(qū)域跨區(qū)跨省市場交易方案的通知

各市場主體：

為進(jìn)一步落實西電東送戰(zhàn)略，做好2019年跨區(qū)跨省交易工作，最大限度促進(jìn)西部省區(qū)富余水電消納，保障五省區(qū)電力供應(yīng)，我中心組織編制了《2019年南方區(qū)域跨區(qū)跨省市場交易方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。請相關(guān)單位嚴(yán)格按照方案有關(guān)要求推進(jìn)2019年跨區(qū)跨省交易相關(guān)重點工作，確保各項年度工作任務(wù)全面完成。

特此通知。

附件：1.2019年南方區(qū)域跨區(qū)跨省市場交易方案(另附)

廣州電力交易中心有限責(zé)任公司

2018年12月26日

廣州交易〔2018〕194 號

2019年南方區(qū)域跨區(qū)跨省市場交易方案

為進(jìn)一步落實西電東送戰(zhàn)略，做好 2019年跨區(qū)跨省交易工作，最大限度促進(jìn)西部省區(qū)富余水電消納，保障五省區(qū)電力供應(yīng)，廣州電力交易中心組織編制了《2019年南方區(qū)域跨區(qū)跨省市場交易方案》。具體如下：

一、2019年面臨的形勢

(一)電力供需形勢

2019年，國際形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有緩，下行壓力加大，尤其是中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來外部挑戰(zhàn)變數(shù)增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長面臨諸多不確定性。全網(wǎng)電力電量總體平衡，區(qū)域性、時段性電力供需矛盾仍較為突出。電力供應(yīng)偏緊時段主要集中在枯汛交替期間以及歲末年初局部時段，汛期云南、廣西富余水電消納形勢仍較為嚴(yán)峻。預(yù)計廣東整體電力供應(yīng)滿足需求，枯汛交替期間 5 月電力供應(yīng)緊張，若出現(xiàn)負(fù)荷短時沖高、西部來水偏遲，可能出現(xiàn)較大的電力供應(yīng)缺口。廣西歲末年初電力供應(yīng)偏緊，極寒天氣下高峰時段可能存在電力供應(yīng)缺口，汛期部分低谷時段仍存在調(diào)峰棄水風(fēng)險。云南汛前電力電量總體平衡并有少量盈余， 汛期富余水電消納壓力仍然較大。貴州電力供應(yīng)受來煤影響大，存在較大不確定性。海南用電保持平穩(wěn)增長，電力供應(yīng)總體平衡。

(二)市場化改革面臨的形勢

2019年是南方區(qū)域電力市場建設(shè)的攻堅之年，省間市場化交易訴求日趨增多，但省間壁壘依舊嚴(yán)重，南方區(qū)域統(tǒng)一市場建設(shè)面臨較大挑戰(zhàn)。一是根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、政府工作報告以及國家部委關(guān)于電力體制改革有關(guān)要求，要進(jìn)一步加快建設(shè)南方區(qū)域電力市場，大幅提高市場化交易比重。二是2019年南方區(qū)域清潔能源消納困難依然突出，云南、廣西仍然存在較大棄水壓力，亟需通過跨省區(qū)市場化交易解 決。三是各省發(fā)電側(cè)、售電側(cè)市場主體參與跨省區(qū)交易仍存在限制，電改紅利難以準(zhǔn)確落實到電力用戶。四是電力現(xiàn)貨市場建設(shè)快速推進(jìn)，跨省區(qū)交易相關(guān)配套機(jī)制和系統(tǒng)亟需進(jìn)一步完善。

二、基本原則

(一)確保電網(wǎng)安全。保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是開展各 類市場化交易的前提條件，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)安全校核管理，確保各交易結(jié)果滿足電網(wǎng)安全要求。

(二)保障協(xié)議落實。落實西電東送戰(zhàn)略，堅持協(xié)議加市場模式，優(yōu)先安排跨省區(qū)優(yōu)先發(fā)電計劃，剩余通道能力再安排各類市場化交易。

(三)清潔能源優(yōu)先。完善清潔能源交易機(jī)制，重點解決汛期西部省區(qū)富余水電省間消納問題，通過組織多頻次、 多品種交易促進(jìn)清潔能源消納。

(四)堅持市場導(dǎo)向。協(xié)調(diào)各省增加跨省區(qū)市場主體范圍，不斷擴(kuò)大市場交易規(guī)模，充分發(fā)揮市場在資源優(yōu)化配置 中的決定性作用，豐富交易品種，完善交易方式，促進(jìn)余缺 調(diào)劑。

三、重點工作

(一)保障西電東送協(xié)議計劃剛性執(zhí)行

1、落實西電東送送電責(zé)任主體。送端省區(qū)應(yīng)按照該省 政府分配要求將西電東送年度、月度協(xié)議計劃分解到具體電廠，并與電廠簽訂購售電合同，明確相關(guān)電廠送電主體責(zé)任。

2、嚴(yán)格落實西電東送協(xié)議計劃，規(guī)范計劃調(diào)整流程。嚴(yán)格按照年度、月度協(xié)議計劃組織落實，剩余通道按照市場 化方式組織交易。如需調(diào)整年度、月度協(xié)議計劃，相關(guān)單位 應(yīng)及時啟動計劃調(diào)整流程，經(jīng)送受方協(xié)商一致后再予以調(diào)整。 西電東送協(xié)議計劃采用月結(jié)月清機(jī)制(廣東現(xiàn)貨市場試運(yùn)行后采用日清月結(jié)機(jī)制)，調(diào)度執(zhí)行偏差按偏差處理原則進(jìn)行 結(jié)算，原則上不進(jìn)行年度滾動。

(二)不斷擴(kuò)大跨省區(qū)市場交易規(guī)模

3、堅決落實國家推進(jìn)市場化改革有關(guān)要求，擴(kuò)大跨省區(qū)市場交易規(guī)模。一是嚴(yán)格按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》(發(fā)改運(yùn)行[2018]1027號)文件要求，協(xié)調(diào)各省區(qū)政府放開更多的發(fā)電企業(yè)和售電公司、大用戶進(jìn)入跨省區(qū)市場， 構(gòu)建多方參與、競爭充分的跨區(qū)跨省電力市場。其中，貴州應(yīng)確保云貴水火置換相關(guān)電廠可以自主進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓交易， 廣西應(yīng)確保區(qū)內(nèi)相關(guān)電廠可以參加兩廣互濟(jì)交易，廣東應(yīng)確保重要的售電公司及大用戶可以參加年度、月度電力直接交易;推動溪洛渡右岸、龍灘等點對網(wǎng)送電電廠增發(fā)電量參與 市場化交易。二是進(jìn)一步擴(kuò)大跨省區(qū)市場化電量規(guī)模，充分 利用西電東送剩余通道能力，靈活組織云南送廣東、兩廣互濟(jì)、云貴置換等各類交易。

4、結(jié)合市場主體交易需求，進(jìn)一步豐富跨省區(qū)交易品 種，完善交易機(jī)制，增加交易頻次。

(1)探索開展 2019年度云南增送廣東電力直接交易。提前制定年度交易方案，做好相關(guān)用戶注冊管理和交易培訓(xùn)工作，同步完善交易平臺電力直接交易功能模塊，適時利用剩余通道能力組織云南電廠與廣東售電公司、大用戶開展點對點直接交易。

(2)優(yōu)化各類月度交易和月內(nèi)臨時交易品種，及時根據(jù)電力供應(yīng)及清潔能源消納需要組織各類交易;縮短交易頻次和交易流程，探索按旬或周組織交易，研究中長期連續(xù)交 易機(jī)制。

(3)完善云貴水火置換交易機(jī)制，深化開展云貴置換交易。積極協(xié)調(diào)云南、貴州省政府主管部門進(jìn)一步放開相關(guān)發(fā)電企業(yè)，經(jīng)兩省政府協(xié)商一致后，制定云貴水火置換交易方案，汛期以 “點對點”等模式開展置換交易，促使雙方發(fā)電企業(yè)通過自主交易實現(xiàn)省間水火互濟(jì)、余缺調(diào)劑。

(4)支持革命老區(qū)建設(shè)，組織汛期云電入黔交易工作。進(jìn)一步完善貴州購入云南汛期富余水電交易方案，采用“網(wǎng)對網(wǎng)”或“點對點”等模式開展交易，組織相關(guān)交易主體簽署購售電協(xié)議或電子合同，建立可持續(xù)開展的長效交易機(jī)制。

(5)規(guī)范兩廣互濟(jì)交易方式，靈活組織兩廣互濟(jì)交易。協(xié)調(diào)并明確廣西發(fā)電企業(yè)參與跨省區(qū)交易名單，完善廣西送廣東交易機(jī)制，及時根據(jù)兩廣供需形勢組織臨時電力交易。

(6)研究制定海南購西電及海南、廣東互濟(jì)交易機(jī)制，明確交易開展的模式、邊界條件，并適時組織開展交易。

(三)積極推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)

5、開展西電東送交易計劃曲線分解工作。研究制定交 易計劃曲線分解機(jī)制，確定日典型送電曲線并作為西電東送年度合同約定條款。開展西電東送年度、月度協(xié)議計劃向周、 日計劃分解工作，制定周分日、日分時的分解曲線，在此基礎(chǔ)上，開展帶有電力曲線的中長期交易，協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)曲線執(zhí)行計劃，調(diào)度執(zhí)行偏差電量按照偏差處理原則進(jìn)行結(jié)算。

6、開展跨省區(qū)交易結(jié)算機(jī)制完善工作。研究并推廣基于交易計劃的結(jié)算機(jī)制，制定跨區(qū)跨省送電的偏差電量統(tǒng)籌處理、責(zé)任認(rèn)定和電價形成機(jī)制，探索廣東現(xiàn)貨市場運(yùn)作下 的跨區(qū)跨省“雙結(jié)算”模式。

7、開展廣州電力交易平臺改造工作。針對南方(以廣東起步)現(xiàn)貨市場建設(shè)進(jìn)展以及 2019年新增交易品種和交易需求，細(xì)化交易平臺功能改造需求，進(jìn)一步做好與調(diào)度系 統(tǒng)、營銷系統(tǒng)對接工作，完善各類市場主體注冊、交易申報、 信息發(fā)布、結(jié)算等相關(guān)界面，保障交易工作順利開展。

8、開展跨省區(qū)計量系統(tǒng)改造工作。按照廣東現(xiàn)貨市場運(yùn)作要求，6月底前完成超高壓公司相關(guān)計量系統(tǒng)及網(wǎng)公司營銷系統(tǒng)相關(guān)計量關(guān)口的改造工作，實現(xiàn)每日按小時進(jìn)行省間關(guān)口計量表數(shù)據(jù)記錄和采集，并及時傳送給營銷系統(tǒng)和交易系統(tǒng)。7月底前完成廣州電力交易系統(tǒng)的結(jié)算模塊改造， 實現(xiàn)按日按時采集營銷系統(tǒng)和調(diào)度系統(tǒng)數(shù)據(jù)的要求。

(四)加強(qiáng)市場機(jī)制前瞻性研究。

9、開展面向全交易品種中長期市場支撐技術(shù)研究。根 據(jù)南方區(qū)域統(tǒng)一市場建設(shè)需要，研究未來區(qū)域電力市場環(huán)境下，現(xiàn)有網(wǎng)省兩級中長期市場的發(fā)展方向和關(guān)鍵技術(shù)，以及 適應(yīng)區(qū)域統(tǒng)一現(xiàn)貨市場的全交易品種設(shè)計和相關(guān)技術(shù)。

10、開展多省區(qū)同臺競價交易機(jī)制研究。目前，南方區(qū)域主要開展云南增送廣東電力市場化交易，供給側(cè)和需求側(cè)主體比較單一，應(yīng)深入研究多主體參與的多省區(qū)發(fā)電企業(yè)同臺競價的交易機(jī)制，鼓勵各方通過充分競爭獲得交易計劃， 發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

11、開展跨國跨境交易機(jī)制研究。南方電網(wǎng)與香港、澳門及中南半島五國(越南、老撾。緬甸、泰國、柬埔寨)跨 國跨境電力合作不斷深入，中國在越南、老撾、緬甸建設(shè)的 電源項目陸續(xù)投產(chǎn)，相關(guān)國家和地區(qū)存在與南網(wǎng)開展跨國跨境電力交易的合作前景。應(yīng)進(jìn)一步研究以廣州電力交易中心為區(qū)域交易平臺開展跨國跨境電力交易的機(jī)制，為后期開展跨國跨境交易做好準(zhǔn)備。

12、開展?jié)M足可再生能源配額要求的跨省區(qū)交易機(jī)制研究。國家發(fā)改委、能源局今年重點推出可再生能源電力配額制，并要求相關(guān)電網(wǎng)公司、電力企業(yè)嚴(yán)格落實。應(yīng)深入研究可再生能源配額制與現(xiàn)有交易品種之間的影響，完善清潔能源交易機(jī)制，確保落實配額有關(guān)要求。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，保障交易順利開展。各省電網(wǎng)公司應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與云南、貴州、廣東、廣西政府相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，促請各省政府推動相關(guān)市場主體進(jìn)入省間市場， 減少對相關(guān)省間交易的行政干預(yù)，為交易的順利開展奠定基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)交易機(jī)制研究，科學(xué)、有序組織各類交易。 加強(qiáng)對現(xiàn)有交易品種的分析研究，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，盡快完善交易機(jī)制，確保各項交易能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對于今年新開展的交易，加強(qiáng)交易前的組織和協(xié)調(diào)，及時對各市場主 體做好培訓(xùn)、溝通工作，合理安排交易順序，保障交易順序完成。

(三)完善技術(shù)支持系統(tǒng)功能，保障交易順利開展。根據(jù)中長期交易規(guī)則及有關(guān)方案，加快交易技術(shù)支持系統(tǒng)的開發(fā)和改造工作，確保各項交易開展前相關(guān)功能模塊正式上線使用。

(四)跟進(jìn)交易執(zhí)行情況，做好交易分析總結(jié)。密切關(guān)注各次交易成交和執(zhí)行情況，及時開展交易總結(jié)，提出改進(jìn) 措施，必要時組織修編完善交易規(guī)則和交易方案。