近日，“現(xiàn)代城市發(fā)展”論壇在巴西圣保羅市舉行，與會專家學者圍繞智慧城市、低碳減排等議題展開了精彩探討。

　　智慧城市引領(lǐng)高品質(zhì)生活

　　如何更好地理解和把握新形勢下的城市價值觀，完善產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，進而找到城市發(fā)展新動力?圣保羅市城市規(guī)劃研究所工程師羅德納認為，未來在世界上有競爭力的城市一定是以技術(shù)創(chuàng)新取勝的。智慧城市作為極具創(chuàng)造力的城市形態(tài)，已成為全球城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。智慧城市可以激發(fā)科技創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于提高城市管理水平、提升城市的綜合競爭力。對于普通民眾而言，智慧城市以智能化的理念，引領(lǐng)著便捷、高效、高品質(zhì)的生活方式。

　　羅德納介紹說，民眾能從以下幾方面感受到智慧城市對現(xiàn)實生活帶來的變化。

　　在道路出行方面，先進的軟件系統(tǒng)與城市交通系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，動態(tài)掌握實時客流情況，精確預判實時路況，車輛導航系統(tǒng)將科學引導疏導車輛運行，大大提升通行效率，使現(xiàn)有交通設施效能最大化，有效減少擁堵等待時間，減少汽車尾氣排放。

　　在智能醫(yī)療方面，各家醫(yī)院分門別類地顯示在地圖上，只要在家登錄智能醫(yī)療系統(tǒng)，任意點擊一家醫(yī)院，該醫(yī)院的專業(yè)特色、坐診醫(yī)生甚至當前床位數(shù)立刻呈現(xiàn)在眼前。病人可根據(jù)自身需求，在網(wǎng)上掛號并預約醫(yī)生和就診時間。

　　在城市安防方面，通過智能化的城市安全與減災系統(tǒng)，可隨時掌握災害發(fā)生的位置、區(qū)域、類型，并通過地理信息技術(shù)確定、研判災害現(xiàn)狀及其影響范圍，確保報警和災害信息的傳遞和有效利用。建立高科技的智能監(jiān)控和預警系統(tǒng)，則讓罪犯無處遁形。

　　羅德納指出，圣保羅市作為巴西最大城市，市政府通過建立城市數(shù)據(jù)中心和城市信息模型，建立城市中各子系統(tǒng)的運行模型，實現(xiàn)了多部門信息共享和治理協(xié)同。他認為，信息技術(shù)的智能化應用很重要，但人的智慧參與、可持續(xù)發(fā)展的細節(jié)落實更重要。

　　低碳是城市發(fā)展的必然選擇

　　圣保羅大學經(jīng)濟學院教授魯納表示：“以更少的資源能耗和更低的環(huán)境代價，實現(xiàn)更有質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然選擇。”他介紹說，控制碳排放除了能通過提高能源利用效率和提高清潔能源比例來實現(xiàn)，還可以通過遵從低碳理念的城市空間規(guī)劃及緊湊型基礎(chǔ)設施建設來獲得。可持續(xù)城市的建設需要碳排放數(shù)據(jù)的平臺化管理和量化評估，使設定的減排目標和解決方案能實實在在落地、運行，用最低的成本，爭取最佳的減排效果。

　　魯納指出，有針對性的量化指標是監(jiān)測與評估的核心，應建立城市低碳發(fā)展規(guī)劃，特別是對重點和難點排放源進行監(jiān)測、評估和管理的機制;而利益相關(guān)方的協(xié)作與協(xié)同是促進城市低碳發(fā)展監(jiān)測與評估工作的保障措施之一。低碳城市評估的兩個角度，一是城市自身評估，評估的結(jié)果要體現(xiàn)在后續(xù)的政策和行動上;二是國內(nèi)城市、國內(nèi)外城市放在一起評估，其意義在于找出規(guī)律和好的做法。

　　文化應與城市發(fā)展有機結(jié)合

　　全球化背景下，文化已成為判定一國綜合國力的重要因素，文化產(chǎn)業(yè)也逐漸成為一個城市崛起的重要驅(qū)動力。里約熱內(nèi)盧市文化發(fā)展研究院研究員菲利浦稱，在全球經(jīng)濟一體化的今天，經(jīng)濟與文化的關(guān)系已經(jīng)密不可分，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入一個嶄新的時期。文化產(chǎn)業(yè)特別是特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為區(qū)域經(jīng)濟的重要支點，忽略這一點就可能使當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展受到制約。他舉例說，巴黎之所以能夠成為法國舉足輕重的國際化大都市，得益于豐富的文化遺產(chǎn)和文化形象，以及國家對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)注。

　　菲利浦指出，西方國家在城市轉(zhuǎn)型中，以文化為動力的轉(zhuǎn)型模式也被一些城市所實踐，其中也有失敗的慘痛，美國底特律就是一個通過文化經(jīng)濟推動城市轉(zhuǎn)型失敗的案例。20世紀90年代中期，底特律市就確定了以發(fā)展休閑文化娛樂產(chǎn)業(yè)為重點的城市轉(zhuǎn)型和復興戰(zhàn)略，隨后，政府采取了一系列措施，包括改擴建劇場、投巨資重建足球館和棒球場館、開發(fā)賭場等娛樂項目、實施城市美化工程等，但2013年底特律破產(chǎn)申請，宣告文化經(jīng)濟發(fā)展實踐的失敗。底特律的失敗極具啟示性，它告訴我們，城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，絕不是建幾個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出臺幾個政府給予若干財政補貼的文件等那么簡單。一座城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展的均衡性、公正性、企業(yè)成本、消費人群、文化傳統(tǒng)等，往往比文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展問題更具有決定性。

　　他認為，一座城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，除了要考慮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件，還要考慮非文化產(chǎn)業(yè)的因素，而后者往往更重要。