張  慧

開展國(guó)土資源信息工程技術(shù)研究，參與擬定院有關(guān)信息化管理政策、工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)院技術(shù)資料建庫(kù)和國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及管理工作是資源信息所的職能之一，而對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行深度整合，充分搭建和發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)的作用，將會(huì)為我院成為國(guó)土資源廳“思想庫(kù)、智囊團(tuán)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力保障和推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)的有效發(fā)展，為國(guó)土事業(yè)的發(fā)展更好地服務(wù)。

然而，現(xiàn)實(shí)情況是，在投入大量人力、物力和財(cái)力做各類資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以后，發(fā)現(xiàn)很多數(shù)據(jù)庫(kù)在建成后僅局限于各自平臺(tái)領(lǐng)域內(nèi)獨(dú)立運(yùn)用，即使能相互轉(zhuǎn)換利用，也會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)庫(kù)建立體系背景的不一致，造成轉(zhuǎn)換后數(shù)據(jù)的丟失和不完整。很難做到資源信息的共享和綜合利用。因此，本文就‘整合國(guó)土資源  搭建數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)’進(jìn)行淺淺的分析。

我院自1982年成立至今，承擔(dān)了很多基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)工作，如貴州省土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（土地詳查）、土地變更調(diào)查、更新調(diào)查、各級(jí)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)等。涉及到國(guó)土資源的方方面面，有效資源的不斷發(fā)展和豐富，資源類型不斷增加，為資源整合的技術(shù)研究和實(shí)踐利用，不斷研究資源整合技術(shù)等方面提供了可靠的依據(jù)。

目前，國(guó)土資源信息化建設(shè)已有城鎮(zhèn)地籍、縣（市）級(jí)土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、農(nóng)用地分等、土地開發(fā)整理規(guī)劃等數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立的數(shù)據(jù)庫(kù)部分已收納到資源信息所進(jìn)行統(tǒng)一管理。

一、現(xiàn)有資源信息的狀況

(一)土地利用現(xiàn)狀

    根據(jù)《國(guó)土資源大調(diào)查綱要》、《國(guó)土資源大調(diào)查管理若干規(guī)定》、《1999年國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目計(jì)劃》等規(guī)定，作為“數(shù)字國(guó)土工程”重要組成部分，我省啟動(dòng)了以1∶1萬(wàn)縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。運(yùn)用了MapGIS 、土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理等軟件建立白云區(qū)、遵義縣等46個(gè)縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，其中31個(gè)縣有配套的土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳數(shù)據(jù)。

(二)農(nóng)用地分等成果

農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)項(xiàng)目是“新一輪國(guó)土資源大調(diào)查”五項(xiàng)工程中《土地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工程》的重要組成部分，是國(guó)土資源管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。開展農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)工作，是實(shí)現(xiàn)土地管理由數(shù)量管理為主，向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。自2004年初開始，在全省88個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)開展的農(nóng)用地分等工作，運(yùn)用了MAPGIS 、土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理等軟件，于2007年12月順利完成預(yù)定任務(wù)，并通過(guò)國(guó)土資源部驗(yàn)收。主要完成成果如下：

1、數(shù)據(jù)庫(kù)

(1)1：5萬(wàn)縣級(jí)(88個(gè)縣)農(nóng)用地分等結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)

(2)1：50萬(wàn)省級(jí)農(nóng)用地分等結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)

(3)1：50萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)樣地屬性數(shù)據(jù)庫(kù)

2、文字報(bào)告

(1) 貴州省農(nóng)用地分等工作報(bào)告

(2) 貴州省農(nóng)用地分等技術(shù)報(bào)告

(3) 貴州省農(nóng)用地分等成果分析報(bào)告

(4) 貴州省農(nóng)用地分等成果應(yīng)用報(bào)告

3、成果圖件

(1) 省、縣級(jí)農(nóng)用地分等單元自然質(zhì)量分值圖

(2) 省、縣級(jí)土地利用系數(shù)等值區(qū)圖

(3) 省、縣級(jí)土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)圖

(4) 省、縣級(jí)農(nóng)用地自然質(zhì)量等別圖

(5) 省、縣級(jí)農(nóng)用地利用等別圖

(6) 省、縣級(jí)農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)等別圖

(7) 國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)樣地分布圖

(8) 其他圖件445幅

4、數(shù)據(jù)表格

包括：農(nóng)用地分等基本參數(shù)表、各指標(biāo)區(qū)分等因素體系及權(quán)重表、各指標(biāo)區(qū)“指定作物—分等因素—自然質(zhì)量分”記分規(guī)劃表……農(nóng)用地分等結(jié)果面積匯總表(自然等、利用等、經(jīng)濟(jì)等)等表格數(shù)據(jù)13份（省及各縣均13份）。

（三）貴州省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)

自2004年起，為貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》，做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記和統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)國(guó)土資源部信息中心開發(fā)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，我院每年都在不斷地更新和新增礦產(chǎn)資源信息。截止2008年底，我院已建有全省查明有資源儲(chǔ)量的礦區(qū)2974處，共計(jì)礦產(chǎn)地3190處(包括共生、伴生礦產(chǎn)地)。

(四)貴州省礦產(chǎn)資源規(guī)劃圖形數(shù)據(jù)庫(kù)

2008年，我院以國(guó)土資源部信息中心開發(fā)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量空間庫(kù)為基礎(chǔ)，基于MapEngine2.6數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的特點(diǎn)和新的省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的要求，有機(jī)地將已完成的各個(gè)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行集合、歸并。截止2009年，我院已集合完成了貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、貴州省地質(zhì)勘查規(guī)劃及鋁、磷、金、煤、鉛鋅礦、務(wù)正道地區(qū)鋁土礦資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立了勘查規(guī)劃區(qū)、查明礦區(qū)、調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目、開發(fā)規(guī)劃區(qū)、新建礦山、改擴(kuò)建礦山、礦山整合等圖層，并形成了統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局底圖。

(五)貴州省土壤普查

在1978年的土地資源調(diào)查中，我省開展了第二次土壤普查工作，我院保留有完整的一套土壤普查資料(紙質(zhì))。2005年，在開展農(nóng)用地分等工作的過(guò)程中，采用MAPGIS軟件，已將各縣土地壤普查系列圖進(jìn)行數(shù)字化。

(六) 1：1萬(wàn)地形圖

院內(nèi)共有紙質(zhì)地形圖4528張，已掃描電子圖件4912張(其中部分地形圖為向外單位借用掃描存儲(chǔ))

(七)1：5萬(wàn)全省88個(gè)縣坡度圖和海拔圖

二、數(shù)據(jù)庫(kù)整合的意義

現(xiàn)有數(shù)據(jù)成果囊括了土地、礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將來(lái)還會(huì)將我院涉及到的規(guī)劃、測(cè)繪等技術(shù)資料成果也集成在一起。若能搭建數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)，根據(jù)實(shí)際工作的需要，在儲(chǔ)存基礎(chǔ)成果數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，將收集到的技術(shù)成果資料進(jìn)行激活，對(duì)資源成果進(jìn)行整合并綜合分析利用。這一國(guó)土資源的大整合，將對(duì)于現(xiàn)代國(guó)土資源管理的發(fā)展起到很重要戰(zhàn)略意義。

1、使我院的零星信息成為有效的發(fā)展資源
    進(jìn)行數(shù)據(jù)集成整合以后，我院分散的技術(shù)資料成果、工程圖紙等信息資源都被有效的管理起來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的積累，為今后開展業(yè)務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的根基。
    2、提升現(xiàn)有資源信息的綜合效能
    通過(guò)資源整合，使得對(duì)有用的信息資源實(shí)施有效管理。在搭建數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，可以有效地避免不必要的重復(fù)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)使用率，提升現(xiàn)有資源信息的綜合效能。
    3、為領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持
    將有效的資源信息進(jìn)行整理、分析，將簡(jiǎn)單信息的數(shù)據(jù)集成轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r(jià)值的數(shù)據(jù)信息，提供符合決策支持的參考信息，為決策層提供更具參考價(jià)值的決策信息。

三、存在問(wèn)題和建議

1、不斷提升技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

ArcGIS地理信息系統(tǒng)是統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)的有效平臺(tái)，也是未來(lái)國(guó)土資源管理發(fā)展的新趨勢(shì)，然而我院目前缺乏熟悉并掌握該系統(tǒng)的技術(shù)人才，應(yīng)通過(guò)技術(shù)人員自身的學(xué)習(xí)和單位有針對(duì)性的培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。

2、優(yōu)化人才組合，建立有效團(tuán)隊(duì)。

我院業(yè)務(wù)范圍涉及到土地、礦產(chǎn)及測(cè)繪相關(guān)領(lǐng)域。目前，各類技術(shù)資料成果僅簡(jiǎn)單的進(jìn)行儲(chǔ)存，要實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)在統(tǒng)一管理平臺(tái)內(nèi)得有效利用并進(jìn)行綜合分析，為決策層提供具參考價(jià)值的決策信息，沒(méi)有各領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)人員參與，是無(wú)法進(jìn)行綜合數(shù)據(jù)分析的。所以，建議根據(jù)工作需要，優(yōu)化人才組合，組建一個(gè)數(shù)據(jù)整合分析團(tuán)隊(duì)。