全國政協委員、九三學社中央監督委員會委員吳鴻提醒說，盡管國家“互聯網+”戰略形成了現代農業新動能，促進了傳統農業的變革和裂變，但是政府仍需明確自己的角色定位問題，不能“缺位”“越位”，更不能拍腦袋決策搞一言堂。

    他是在人民政協報社主辦的第11期財經智庫座談會上作出上述表示的。此期座談會的主題是“‘互聯網+農業’的碰撞與變革——電商平臺重構農業產業鏈助推三產融合”。

    今年7月，《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》明確了未來3年和10年的發展目標，意味著“互聯網+”正式從概念上升為行動。農業這個最基礎的行業也站在了互聯網的風口，大有“老樹發新芽”的趨勢。吳鴻認為，“互聯網+農業”的本質是通過信息化技術，促進一二三產融合，提高農業自動化和產業化經營水平，全面提高農業產業的競爭力。

    對于消費者而言，互聯網完善了農產品質量安全追溯體系，實現農副產品“從農田到餐桌”全過程可追溯，保障“舌尖上的安全”。“互聯網+農業”雖然是發展趨勢，但也面臨著不少困難。

    吳鴻認為，首要的即是政府的角色定位問題——政府如何發揮作用？如何做到“不缺位”的同時“不越位”。

    他指出，目前，一些地方在電子商務政策制定過程拍腦袋決策、一把手說了算、為政績工程制定政策的現象仍存在，缺乏廣泛和深入的調研，有些電商扶持和鼓勵政策與市場需求相差太遠，而且一任領導一個想法，政策的延續性不強；有些地區的政策出臺后，具體的落實效果沒有監控，比如培訓的效果未經檢測和跟蹤，導致最后培訓形式化；還有一些地區為了政績工程，樹立幾個示范和典型案例，提出過高于農戶或企業的實際情況和發展能力的要求，最后導致示范單位也盲目追求面上數據，忽視真正的市場需求和扎實的運營。

    鄉村物流體系建設也是個難點。過去我國農村傳統農業和商業對接方式依靠“趕集”方式，互聯網出現后，傳統的趕集方式逐漸變為“網上趕集”，傳統的“車馬配送”正在轉變為現代物流配送。“但我國農村地域遼闊、村莊分散，特別是落后地區網上交易后，購銷產品量少而分散，給物流配送增加難度，一時難以解決。”吳鴻說。

    對于農產品(生鮮)電商來說，冷鏈是一個關鍵因素。但冷鏈系統不僅僅需要建冷庫，同時還需要配備冷藏和冷凍配送車輛、冷藏周轉箱及恒溫設備，以及供應鏈末端的宅配冷藏配送工具，這些投入并非小數目，個人和中小企業大都難以承擔。

    另外，吳鴻還指出，農村電商還面臨人才匱乏的困境。目前，我國農村地區信息獲取能力不足，電商人才匱乏；農民電商經營思想落后，以模仿為主，容易陷入惡性競爭。