財政部力推農村電商促扶貧攻堅
近日,財政部下發(fā)《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(以下簡稱《通知》),提出2018年在全國培育一批能夠發(fā)揮典型帶動作用的示范縣,農村電子商務在農村產品上行、帶動貧困戶就業(yè)增收、便民服務等方面取得有效進展。
《通知》指導思想是,全面貫徹落實黨中央打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署新要求,聚焦貧困地區(qū),深入建設和完善農村電子商務公共服務體系,培育農村電子商務供應鏈,促進產銷對接,加強電商培訓,帶動貧困人口穩(wěn)定脫貧,推動農村電子商務成為農業(yè)農村現(xiàn)代化的新動能、新引擎。
按照《通知》明確的發(fā)展目標,2018年,示范地區(qū)建檔立卡貧困村和整體行政村電商服務覆蓋率達到50%左右,農村網(wǎng)絡零售額、農產品網(wǎng)絡零售額等增速高于全國農村平均水平。2018年綜合示范繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜,具體范圍包括:國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特殊困難縣(以下簡稱貧困縣,已支持過的縣除外),以及國務院《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》中贛閩粵原中央蘇區(qū)、左右江、大別山、陜甘寧、川陜、沂蒙、湘鄂贛、太行、海陸豐等區(qū)域所在省(區(qū))的欠發(fā)達革命老區(qū)縣(以下簡稱革命老區(qū)縣,市轄區(qū)和已支持過的縣除外)。
中央財政將通過以下資金支持方式實實在在支持農村電子商務的發(fā)展,比如:鼓勵各地優(yōu)先采取以獎代補、貸款貼息等支持方式,通過中央財政資金引導帶動社會資本共同參與農村電子商務工作。
中央財政資金重點支持下列方向:
一是促進農村產品上行。支持農村產品產銷對接,立足資源稟賦和市場需求,打造農村電商多元化供應鏈,加強農產品分級、包裝、營銷,加快補齊產地預冷、初加工配送等基礎設施短板;支持農村產品的標準化、質量認證、品牌培育、質量追溯等綜合服務體系建設;支持建設縣、鄉(xiāng)、村三級具有服務農村產品上行功能的物流配送體系。中央財政資金支持農村產品上行的比例原則上不低于50%。
二是完善農村公共服務體系。支持縣域電子商務公共服務中心和鄉(xiāng)村電子商務服務站點的建設改造,以具備條件的建檔立卡貧困村、貧困戶為服務重點,拓展代收代繳、代買代賣、小額信貸、便民服務等功能。發(fā)揮公共服務中心樞紐作用,合理統(tǒng)籌區(qū)域農村電子商務運營、物流、培訓和助農扶貧工作,探索公共服務中心+鄉(xiāng)村電商服務站點、合作社、供應鏈企業(yè)+貧困戶等幫扶機制,切實增強服務體系可持續(xù)發(fā)展能力。公共服務中心建設應堅持實用、節(jié)約原則,資金使用比例原則上不得高于15%。
三是開展農村電子商務培訓。支持對基層黨政干部、合作社社員、返鄉(xiāng)農民工、農村創(chuàng)業(yè)青年、駐村第一書記等,實事求是開展電子商務培訓。結合農村雙創(chuàng)和扶貧脫貧,加大對具備條件的建檔立卡貧困戶的培訓力度。加強農村產品上行有關包裝、設計、宣傳、營銷等實操技能培訓,如實做好培訓記錄,完善培訓后服務機制。
具體申報流程是首先各地組織申報,然后財政部、商務部、國務院扶貧辦綜合考慮各地國家級貧困縣和革命老區(qū)縣數(shù)量、前一階段工作進展、工作基礎和績效評價情況,委托專家對各省級主管部門上報的工作方案等材料進行審核,共同確定各省(區(qū))示范縣具體支持數(shù)量。各地根據(jù)三部門確定的示范縣數(shù)量,于6月15日前,將最終省級工作方案、納入示范范圍的基本條件、示范縣名單,以省級人民政府函形式報送財政部、商務部、國務院扶貧辦。
中央財政資金和績效目標下達后,省級財政部門要及時撥付資金,細化績效目標并分解至相關縣;省級主管部門要積極組織實施,加強監(jiān)督檢查,組織開展績效執(zhí)行監(jiān)控和績效自評,負責對示范地區(qū)進行績效評價,及時報送示范工作情況,接受財政部、商務部、扶貧辦的檢查抽查。

責任編輯:電改觀察員
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