一、電力經濟運作管理與電價政策關系發展建議

1.1調整經營管理策略、推動電價政策改革和完善

針對電力市場化發展的需求和市場化改革的需要，由于電價政策至今變化不大，因此，電力企業應該從自身經營管理的角度，處理好市場改革變化與電價政策不變之間的關系，調整企業經營管理策略，積極推動電價政策改革和完善。

①要積極調整企業的經營管理策略，從電力企業經營管理的角度看來，電價幾乎是相對不變的，因此，電力企業應該深化經營管理體制改革，在經營理念、經營方式、經營方法、營銷建設等方面適應電力市場經濟的發展要求。一方面，電力企業應該真正樹立競爭意識，組建和提高市場營銷部門在企業中的地位，不斷提高自身的市場競爭力，適應市場經濟競爭的本質要求，使企業能夠盡早占據電力市場競爭的有利地位。另一方面，企業應該探索一條適合市場經濟競爭要求的經營管理體系，引入現代企業管理模式，嚴格按照現代企業發展要求，提高企業的經營管理水平，在發展中不斷壯大自身實力，這樣才能在未來的競爭中立于不敗之地。

②要利用自身的政治影響推動電價政策改革的深化，不斷完善電價政策。目前，雖然經過市場化改革，但是電力企業仍然是國家壟斷部門之一，民營企業和外企還沒有資格進入國內市場，這既是一種短處，也是一種長處，在這種情況下，電力企業對電價部門的政策影響力依然比較大，企業應該利用好這種影響力，推動市場化電價政策機制的形成。

1.2挖掘企業內部潛力、推動基本電價價格形成機制的完善

當前，電力企業經營上的困境，既受價格政策的影響，也和企業自身管理問題有關。作為國有企業，現在的電力系統體制改革并不徹底，尤其是在供電企業方面，各市的供電公司實際上是企業與行政機構的復合體，而電力企業本身還沒有建立起現代企業制度，當然這也是電力企業的國家壟斷地位決定的。電力企業要想擺脫現在的不利地位，必須樹立成本意識，甩掉企業發展中的歷史包袱，在此基礎上，推動電價價格形成機制不斷完善。

①電力企業要重視企業內部挖潛工作。電力企業經營管理成本比較高，在發展過程中，由于企業包袱比較重，這就需要從這幾個方面重視企業的內部挖潛工作：第一，深化電力企業組織機構改革，實行“精兵簡政”，將一些不適合留在電力企業內的部門、人員分流出去，成立自負盈虧的市場經營主體；第二，要真正樹立成本意識，企業應該站在戰略發展的高度，從企業發展的現實需要出發，加強企業的內部成本控制，降低企業經營發展中的成本。

②要推動基本電價形成機制的完善，就目前發展情況而言，主要是將按變壓器額定容量進行計算的政策進一步細化，明確這一政策的具體計算權限，平衡電力企業與用戶的利益。

1.3積極推動分時定價機制的完善

然而，從社會經濟發展的角度出發，目前的用電機制并不是很完善。因為一般而言，白天用電比較多，而夜間用電比較少，一些地區出現了白天用電緊張，夜間電力資源浪費比較嚴重的現象，這對電力企業的發展造成了很大的影響。為避免白天和夜間用電不平衡對電力企業發展的影響，保證發電量與用電量達到基本平衡，供電企業應該應調整工作思路，積極推動分時定價機制的完善。而上海、安慶等地這方面，已經積累了較多經驗，各地在借鑒這些地區經驗的基礎上，制定詳細的用電分時計價管理辦法，如白天用電維持原價不變，晚間十點至次日清晨六點為半價，以此優惠價格鼓勵更多的企業、居民避開用電高峰，盡最大限度利用好寶貴的電力資源，這在一定程度上也有利于電力企業今后的發展。

二、結語

總之，現有的電價政策對電力企業經營管理有利也有弊，但是總體弊大于利，而作為國有壟斷企業和國民經濟發展的基礎部門，電力企業應該從改善自身的經營管理水平出發，在推動價格政策不斷完善的基礎上，在現有價格政策的基礎上，尋找新的發展機會，只有這樣才能適應電力市場競爭的需要。

作者：許永輝 單位：河南省電力公司