1電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀

隨著我國(guó)電力市場(chǎng)的不斷發(fā)展,電力企業(yè)越來(lái)越注重電源技術(shù)的升級(jí)以及結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我國(guó)的核電建設(shè)已取得一定成就。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,我國(guó)已建成裝機(jī)總?cè)萘扛哌_(dá)870萬(wàn)千瓦的秦山、田灣以及大亞灣/嶺澳三大核電基地。總體來(lái)說(shuō),我國(guó)電網(wǎng)經(jīng)過(guò)幾十年風(fēng)雨發(fā)展,電網(wǎng)建設(shè)得到了飛速發(fā)展,電網(wǎng)的規(guī)模以及輸變電容量也在不斷增大。現(xiàn)目前我國(guó)電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀在總體上較為良好,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

①我國(guó)電力發(fā)電量逐年增加,并保持上升趨勢(shì)。現(xiàn)目前我國(guó)電網(wǎng)系統(tǒng)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng),優(yōu)化了電力資源的跨區(qū)配置,使我國(guó)區(qū)域電網(wǎng)之間的電量交換頻率日益頻繁,并產(chǎn)生了多種電量交換模式。現(xiàn)目前,我國(guó)部分電網(wǎng)長(zhǎng)期大功率跨區(qū)域、跨省送電以保證電力緊缺區(qū)域或省市的供電,在一定程度上緩解了一些省市電力供應(yīng)緊張的局面。

②電力需求量持續(xù)增長(zhǎng)。現(xiàn)目前我國(guó)的電力需求量較為旺盛,尤其是在改革開(kāi)放后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)電能的需求量十分龐大。

③電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)較為穩(wěn)定。

2電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在問(wèn)題

雖然,現(xiàn)目前我國(guó)電力整體來(lái)說(shuō),運(yùn)行較為平穩(wěn),發(fā)電量、電力需求量以及電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)都較為穩(wěn)定,然而現(xiàn)目前我國(guó)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題,具體問(wèn)題包括以下幾方面:

①電力價(jià)格不合理。雖然我國(guó)的電力發(fā)電量在逐年增加,然而,我國(guó)電力行業(yè)對(duì)新能源以及新技術(shù)的使用仍然不夠成熟,電力在生產(chǎn)方面仍然十分依賴與煤炭,使得我國(guó)電力資源結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化,在一定程度上影響了電力價(jià)格。

②電力企業(yè)制度不完善。我國(guó)電力企業(yè)為了適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),必須具備產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開(kāi)以及管理科學(xué)的制度,然而,現(xiàn)目前我國(guó)的一些省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)仍然存在政企不分的現(xiàn)象,政府與企業(yè)間未能建立明確的職責(zé)關(guān)系,導(dǎo)致電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下。

③電力市場(chǎng)不夠完善,缺乏監(jiān)管電力市場(chǎng)的相關(guān)法律制度。現(xiàn)目前我國(guó)的電力市場(chǎng)不夠完善,電力市場(chǎng)的市場(chǎng)機(jī)制未能充分發(fā)揮優(yōu)化我國(guó)電力資源配置的功能,導(dǎo)致我國(guó)的電力資源配置權(quán)不是由市場(chǎng)掌握而是掌控在政府手中,使得我國(guó)的電力配置出現(xiàn)高成本、低效率等情況。

④與國(guó)家政策相互影響。現(xiàn)目前,國(guó)家多個(gè)部門發(fā)布的相關(guān)通知都對(duì)電力企業(yè)的發(fā)電調(diào)度規(guī)則、安排高效、可再生發(fā)電機(jī)組以及對(duì)違反國(guó)家政策的行為的限制等相關(guān)要求,導(dǎo)致企業(yè)投入的運(yùn)營(yíng)成本不斷增加,導(dǎo)致電力的經(jīng)濟(jì)調(diào)度與企業(yè)的利益存在沖突。

3加強(qiáng)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行措施

為了保證我國(guó)電力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,不斷推動(dòng)我國(guó)電網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展,政府和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施,切實(shí)解決我國(guó)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的相關(guān)問(wèn)題,保證我國(guó)電力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。具體可以采取以下措施來(lái)實(shí)現(xiàn):

3.1政府方面措施

政府應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新財(cái)政和價(jià)格政策,保證我國(guó)電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,可以采取以下措施來(lái)實(shí)現(xiàn):

①合理構(gòu)造電價(jià)機(jī)制。合理構(gòu)造電價(jià)機(jī)制,必須對(duì)影響電價(jià)的因素進(jìn)行科學(xué)界定。科學(xué)界定影響電價(jià)的因素可以從以下幾個(gè)方面入手:首先,科學(xué)界定影響電價(jià)成本的因素,主要包括界定電力生產(chǎn)成本、銷售成本以及規(guī)劃發(fā)展成本等內(nèi)容;其次是對(duì)影響電力價(jià)格的市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)界定,主要包括電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)情況、電力的市場(chǎng)需求量以及強(qiáng)度市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容;再者對(duì)電力價(jià)格的自然因素的需求彈性進(jìn)行科學(xué)界定;最后對(duì)影響電價(jià)的稅收政策以及政府定價(jià)等相關(guān)電力政策進(jìn)行科學(xué)界定。現(xiàn)目前我國(guó)的政府部門應(yīng)當(dāng)建立完善的控制電價(jià)水平的電價(jià)機(jī)制,在控制電價(jià)過(guò)程中始終堅(jiān)持效率優(yōu)先、公平公正的電力價(jià)格控制原則。

②采用水電調(diào)節(jié)基金方案。所謂的水電調(diào)節(jié)基金方案是指水電生產(chǎn)企業(yè)按照水電企業(yè)多年平均量來(lái)制定電量的基數(shù),并對(duì)水電企業(yè)超過(guò)基數(shù)電量的發(fā)電量帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入實(shí)行免稅政策,并將該收入轉(zhuǎn)作輸電基金管理。采用水電調(diào)節(jié)基金方案,不僅能夠使水電生產(chǎn)企業(yè)以豐補(bǔ)歉,還可以有效對(duì)火電的調(diào)峰進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,能夠有效節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境。

③不斷創(chuàng)新電力購(gòu)銷方法。現(xiàn)目前,我國(guó)電力的購(gòu)銷模式比較單一,政府可以采用用戶與電力企業(yè)間的自由電力購(gòu)銷,采用以銷定產(chǎn)以及協(xié)議購(gòu)銷的電力購(gòu)銷方式。

④打破電力的省間壁壘。政府可以按照電力市場(chǎng)需求重新優(yōu)化配置電力資源,建立全國(guó)范圍的獨(dú)立、開(kāi)放的電力市場(chǎng)。在按照市場(chǎng)需求優(yōu)化電力資源時(shí),應(yīng)當(dāng)采用以省為實(shí)體的電力資源優(yōu)化原則,并把省電力公司看做是一個(gè)獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

3.2電力企業(yè)方面措施

電力企業(yè)可以采用以下方式來(lái)實(shí)現(xiàn)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行:

①科學(xué)、合理地規(guī)劃、建設(shè)及管理電網(wǎng)網(wǎng)架。為了保證電力輸、配電的合理布局以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化,應(yīng)當(dāng)對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性以及預(yù)見(jiàn)性優(yōu)進(jìn)行不斷創(chuàng)新,切實(shí)落實(shí)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前期基礎(chǔ)工作。

②發(fā)電企業(yè)可以采用廠網(wǎng)分開(kāi)原則,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行重組。在平等以及滿足效率的基礎(chǔ)上,可以將獨(dú)立資產(chǎn)或非獨(dú)立資產(chǎn)的發(fā)電廠進(jìn)行資金重組;對(duì)跨省區(qū)輸電的大型電網(wǎng),可以采用成立一些容量相當(dāng)、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)以及跨區(qū)域跨所有制的新型發(fā)電公司,以實(shí)現(xiàn)發(fā)電環(huán)節(jié)的公平公正競(jìng)爭(zhēng)。

③電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立專門的電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組,以便及時(shí)解決電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的最大的問(wèn)題。

④加強(qiáng)員工培訓(xùn)。隨著我國(guó)電力事業(yè)的不斷發(fā)展,電力企業(yè)對(duì)員工的專業(yè)技能以及心理素質(zhì)要求也越來(lái)越高,因此,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)員工的專業(yè)技術(shù)以及心理素質(zhì)的培訓(xùn)。

4結(jié)束語(yǔ)

電力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)我經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定都有著主要意義。因此,我們應(yīng)當(dāng)明確電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定的重要性,從政府和電力企業(yè)兩方面入手,切實(shí)解決我國(guó)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的相關(guān)問(wèn)題,發(fā)揮電力企業(yè)及政府在電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的功能和作用,保證我國(guó)電力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

作者：云嶺   單位：國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司益陽(yáng)供電分公司