我國(guó)電力行業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段。我國(guó)電力行業(yè)的健康發(fā)展，亟需在電源結(jié)構(gòu)的清潔化與管理體制的透明化之間找到平衡點(diǎn)。

展望未來(lái)，我國(guó)電力行業(yè)將受到兩方面因素的影響。第一，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)正在日趨激烈;第二，隨著全球碳基能源價(jià)格的暴跌，以燃煤為代表的火電相較于風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔電源的成本優(yōu)勢(shì)得到了加強(qiáng)，這使得發(fā)展清潔電源所需要的補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)更加沉重。

而隨著我國(guó)電力領(lǐng)域體制改革和簡(jiǎn)政放權(quán)的推進(jìn)，電力系統(tǒng)體制的透明化意味著市場(chǎng)機(jī)制將逐漸取代政府管控，在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮更為主導(dǎo)的作用。在此趨勢(shì)下，如何繼續(xù)推進(jìn)電源結(jié)構(gòu)的清潔化，避免火電憑借成本優(yōu)勢(shì)對(duì)于清潔電源的逆替代，將是電力行業(yè)面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就揭示了這一隱憂。盡管全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)進(jìn)一步下降至3969小時(shí)，創(chuàng)下近30余年來(lái)的新低，發(fā)電側(cè)火電的擴(kuò)張步伐卻出現(xiàn)了加速。2015年全年，全國(guó)共新增火電裝機(jī)6400萬(wàn)千瓦，同比增幅高達(dá)33.6%，高于全部發(fā)電裝機(jī)24.2%的增幅;火電電源建設(shè)投資也高達(dá)1396億元，同比增加22.0%，在各主要電源類(lèi)型中增幅最大。火電的逆勢(shì)增長(zhǎng)，一方面與我國(guó)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略不匹配，另一方面也將進(jìn)一步加劇全國(guó)發(fā)電能力的整體過(guò)剩問(wèn)題。

電力行業(yè)的健康發(fā)展，亟需在電源結(jié)構(gòu)的清潔化與管理體制的透明化之間找到平衡點(diǎn)。而目前正在積極建設(shè)與完善的電力環(huán)保成本補(bǔ)償體系，則給這一難題提供了一條解決途徑。包括燃煤機(jī)組大規(guī)模超低排放改造在內(nèi)的大氣污染排放控制的加強(qiáng)，加上包括碳排放權(quán)、排污權(quán)乃至用水權(quán)、用能權(quán)等在內(nèi)的排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立，將逐漸成為影響我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展新的關(guān)鍵因素。從能源結(jié)構(gòu)的角度來(lái)看，上述環(huán)保體系的建立通過(guò)政策要求下污染控制的全面鋪開(kāi)、市場(chǎng)機(jī)制下環(huán)境外部性的內(nèi)部化雙管齊下，將拉近清潔電源與火電之間的成本差距，從而幫助電力行業(yè)在結(jié)構(gòu)的清潔化與機(jī)制的透明化之間找到發(fā)展的平衡點(diǎn)，對(duì)我國(guó)能源領(lǐng)域的未來(lái)將產(chǎn)生不容忽視的影響。