6月27日，生態(tài)環(huán)境部公布了中央環(huán)保督察“回頭看”最新進(jìn)展。

第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”6個(gè)督察組于2018年5月30日至6月7日陸續(xù)對(duì)河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10省(區(qū))實(shí)施督察進(jìn)駐。截至6月25日，6個(gè)督察組基本完成第二階段下沉督察任務(wù)。

這期間，一批群眾身邊的垃圾、惡臭、噪聲、揚(yáng)塵等污染問題得以有效解決;一批整改不到位、不徹底，群眾不滿意的生態(tài)環(huán)境問題得以再次查處，徹底解決;一批“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的問題得以查處到位，嚴(yán)肅問責(zé);一批歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問題得以曝光、引起重視，并全面啟動(dòng)整治工作。

目前，各督察組已陸續(xù)進(jìn)入第三階段督察，梳理情況，整理案卷，并開展必要的補(bǔ)充調(diào)查取證。同時(shí)，各督察組繼續(xù)受理信訪舉報(bào)，并針對(duì)突出問題或重復(fù)舉報(bào)較多問題開展抽查核實(shí)。

三大整改問題頻現(xiàn)

下沉督察階段，各督察組重點(diǎn)查處“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，并陸續(xù)公開30余個(gè)典型案例，不斷傳導(dǎo)督察壓力，推進(jìn)地方邊督邊改。

江西省南昌市對(duì)中央環(huán)保督察整改虛假應(yīng)對(duì)，走形式、打折扣、搞變通，致使中央第四環(huán)保督察組6月10日專門約見了南昌市政府分管副市長(zhǎng)。

比如，2016年中央環(huán)保督察期間，群眾投訴南昌強(qiáng)力熱鍍鋅有限公司在凌晨5-7點(diǎn)排放刺鼻廢氣污染環(huán)境。南昌市對(duì)外公示該問題已完成整改。

但實(shí)際上，督察組發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)僅用塑料布制作半封閉的簡(jiǎn)易酸霧集氣罩，用篷布制作簡(jiǎn)易粉塵收集罩。廠房?jī)?nèi)酸霧刺鼻，積塵嚴(yán)重，廠區(qū)內(nèi)環(huán)境臟亂差。

督察組還發(fā)現(xiàn)了一系列“假裝整改”問題：企業(yè)弄虛作假故意隱瞞，政府部門也用各種手段欺瞞督察組。

在銀川靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，中央第二環(huán)保督察組暗查發(fā)現(xiàn)，杰瑞邦達(dá)環(huán)?？萍加邢薰炯s2000噸的油泥屬危險(xiǎn)廢物，堆放在未作封閉處理的簡(jiǎn)易貯存池中，有毒有害揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放嚴(yán)重，氣味刺鼻，隱患突出。

企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作人員對(duì)督察組百般隱瞞，謊稱企業(yè)早已停止生產(chǎn)，在督察組當(dāng)場(chǎng)拿出6月12日暗查所拍照片并抽查企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行記錄后，才不得不承認(rèn)白天故意制造停產(chǎn)假象，實(shí)際晚上在偷偷摸摸生產(chǎn)。

河南省督察整改方案明確，制定燃煤總量控制方案，將控煤目標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)地市和企業(yè) 。但濮陽市范縣并未制定范縣煤炭消費(fèi)總量控制方案，面對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”時(shí)，為避免被追究責(zé)任而臨時(shí)編造了一個(gè)方案，以應(yīng)付督察組的檢查。

“敷衍整改”的情況則包括河北邯鄲露天礦山整治工作不力，內(nèi)蒙古齊齊哈爾“整改”后10余萬噸污泥仍堆存松花江最大支流嫩江的行洪區(qū)，云南昭通作為地級(jí)市至今尚未建成規(guī)范化垃圾處理設(shè)施等。

問責(zé)1939人

截至6月25日晚八時(shí)，6個(gè)督察組共收到群眾舉報(bào)29245件，受理有效舉報(bào)24246件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報(bào)，累計(jì)向被督察地方轉(zhuǎn)辦交辦23087件。從數(shù)量上看，河南、河北的交辦數(shù)量最多，都超過了3000件。

各被督察地方完成查處12409件，其中立案處罰2579家，罰款25096萬元;立案?jìng)刹?08件，拘留235人;約談1065人，問責(zé)1939人。

2.5億罰款中，幾乎一半來自江蘇。江蘇省立案處罰了695家，罰款1.2億元。中央第四環(huán)保督察組在泰州泰興發(fā)現(xiàn)數(shù)萬噸化工廢料非法填埋長(zhǎng)江岸邊，長(zhǎng)江邊傾倒數(shù)萬噸污泥兩年未整改還變本加厲;在江蘇南通如皋市發(fā)現(xiàn)，位于長(zhǎng)江岸邊的滬江廢油凈化廠和福林燃料油經(jīng)營(yíng)部堆積大量危險(xiǎn)廢物，部分危險(xiǎn)廢物隨意拋灑、露天堆存，甚至被掩埋地下;在徐州、宿遷發(fā)現(xiàn)，部分群眾舉報(bào)問題整改不力，酸洗廢水滲坑被督察組發(fā)現(xiàn)后就地掩埋。

從各被督察地方報(bào)送情況看，廣東群眾舉報(bào)辦結(jié)率偏低;黑龍江、河南群眾舉報(bào)不實(shí)問題占比較高，前者已辦結(jié)的舉報(bào)中21.4%不屬實(shí)，后者則為25.6%。

廣西、寧夏尚無因環(huán)境違法犯罪而拘留的人員。而根據(jù)環(huán)境部公開的案例，廣西北海大量冶煉廢渣堆填港口;欽州市虛假整改卻能層層過關(guān)。

寧夏銀川靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)侵占國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)問題依然如故;中衛(wèi)市的宇光能源屢罰不改，地方監(jiān)管軟弱無力;石嘴山平羅太沙工業(yè)園有關(guān)企業(yè)環(huán)境違法問題嚴(yán)重，當(dāng)?shù)貐s敷衍整改了事。

環(huán)境部通報(bào)稱，這些需要引起當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視。這些問題也驗(yàn)證了國(guó)研中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍的看法：“從實(shí)踐需要來看，不管提多么好的措施，如果不從責(zé)任上落實(shí)，很多事做不成。”

好在近日公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，對(duì)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任做出了詳細(xì)規(guī)定。李佐軍認(rèn)為，這抓住了生態(tài)文明建設(shè)的“牛鼻子”，將發(fā)揮很好的引領(lǐng)作用。