煤的清潔利用是調整能源結構的重點

2013-10-14 10:45:15 中國經(jīng)濟時報　點擊量：526 評論 (0)

轉變能源結構，除了要加快不同能源之間的結構性調整，加大清潔能源、可再生能源比重，還要解決能源內部的問題，對中國來說最關鍵是要解決煤的利用問題。上世紀50年代，煤炭在中國一次能源消費結構中

轉變能源結構，除了要加快不同能源之間的結構性調整，加大清潔能源、可再生能源比重，還要解決能源內部的問題，對中國來說最關鍵是要解決煤的利用問題。
上世紀50年代，煤炭在中國一次能源消費結構中的比重為90％以上，60年代以來，由于石油工業(yè)的發(fā)展，煤炭的比重總體呈下降趨勢，1999年降至67．1％，近年隨著國際石油和天然氣價格攀升以及經(jīng)濟快速增長的需要，煤炭比重又略有回升，2011年煤炭占能源消費比重為68．4％。根據(jù)中國的能源資源條件、開發(fā)情況和供需變化，有研究者預測到2020年中國的能源結構不會有根本性改變，煤炭比重仍將維持在60％以上。在這種現(xiàn)實條件下，以煤為主的能源結構導致環(huán)境污染和生態(tài)文明建設之間的矛盾愈發(fā)凸顯。
煤炭是最“臟”的化石能源，大量污染物如CO2、SO2等都是燃煤排放的，我國由于燃煤造成二氧化碳排放量占總排放量的85％左右。在我國目前主要大氣環(huán)境污染中，一半以上的總懸浮顆粒物、二氧化硫、氮氧化物以及燃燒產(chǎn)生的二氧化碳均來自煤炭。可見，能否實現(xiàn)從“黑色”發(fā)展模式向“綠色”發(fā)展模式轉變，將成為對中國生態(tài)文明發(fā)展的重大考驗。
煤炭占比過高對減少碳排放、應對氣候變暖也將產(chǎn)生嚴重阻礙，IEA按 “參考情景”預測中國2030年一次能源需求至少將翻一番，其中一半增長源于煤的需求。研究表明，在發(fā)達國家工業(yè)化初期，高碳燃料煤炭消費增長會引發(fā)碳排放的快速上升，自1751年工業(yè)化初始至1998年的近250年間，全球碳排放量增長了2200多倍，其中，以煤炭為主導的前210多年全球碳排放量增長最快。
轉變能源結構，除了要加快不同能源之間的結構性調整，加大清潔能源、可再生能源比重，還要解決能源內部的問題，對中國來說最關鍵是要解決煤的利用問題。
一是要提高煤的使用效率。我國以煤為主要能源是基于我國煤儲量豐富的判斷，但我國人均煤炭儲量只有世界平均水平的60％，而且2009年之后我國已成為煤炭凈進口國，說明煤炭在量方面的優(yōu)勢已逐漸喪失，因此必須提高煤的使用效率，不能無限度揮霍。要加快煤炭使用能效標準的出臺，高能效的多聯(lián)產(chǎn)路線以及煤化工和石化、冶金等產(chǎn)業(yè)的共生路線是實現(xiàn)煤的分級和高效利用的必然選擇。針對煤炭資源利用方式單一化、煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、污染嚴重等問題，政府應加強對火電廠、水泥廠、焦化廠等的布局規(guī)劃，盡量減少布設獨立的工廠，引導煤、電、化、熱、冶、建材等多產(chǎn)業(yè)的綜合一體化產(chǎn)業(yè)群建設。
二是加快煤炭循環(huán)利用和新型煤化工業(yè)發(fā)展。煤炭發(fā)電、煉焦和作為工業(yè)燃料的生產(chǎn)過程會根據(jù)不同用途產(chǎn)生大量的不同排放物，也是產(chǎn)生環(huán)境污染的主要途徑，但這些排放物若能加以循環(huán)利用，不僅可以減少環(huán)境污染，還能創(chuàng)造很高的經(jīng)濟價值。例如，我國每年排放掉的焦爐氣約為200億立方米，其中H2／CO的比率能夠達到10∶1，可以與煤氣化產(chǎn)品調配，用于甲醇等化工產(chǎn)品生產(chǎn)。新型煤化工業(yè)正是以資源最大化利用和污染最小化排放為目標的，可以對煤炭中主要化學元素如碳、氫、硫、氧等予以充分回收利用，并實現(xiàn)能源的梯級利用。更為重要的是，新型煤化工業(yè)對煤質要求不高，可以充分利用大量的中高硫煤和褐煤等劣質煤炭資源，甚至煤渣、煤焦油等廢棄資源，將大幅提高我國的煤炭資源利用效率。政府應對煤炭資源循環(huán)利用和新型煤化工業(yè)發(fā)展較好的地方和企業(yè)給予優(yōu)惠鼓勵政策，如稅收減免、財政補貼、地租優(yōu)惠、項目傾斜等。
三是加快潔凈煤技術開發(fā)。潔凈煤技術是潔凈、高效利用煤炭的先導性技術，是旨在減少煤炭開發(fā)利用全過程中污染排放和提高利用效率的煤炭加工、燃燒、轉化和污染控制技術，也是國際高技術競爭的一個重要領域。世界各國都實行了強有力舉措來推動潔凈煤技術發(fā)展，如美國的潔凈煤示范計劃、歐洲的兆卡計劃、日本設立了潔凈煤技術中心等。我國在潔凈煤技術開發(fā)方面進行了有力引導和支持，如出臺《中國潔凈煤技術“九五”計劃和2010年發(fā)展綱要》、《潔凈煤技術科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》、國家863計劃設立潔凈煤技術主題等，我國潔凈煤技術取得了一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術成果。但還存在對潔凈煤發(fā)展的部門協(xié)調不到位、企業(yè)激勵政策不到位、先進技術的引進與消化結合不到位、技術轉化和推廣應用速度較慢等問題。政府可以通過加大政策引導力度，加大財政經(jīng)費對技術攻關、工程示范的投入，搭建平臺促進產(chǎn)學研聯(lián)合，設立科技專項等方式幫助化解潔凈煤技術開發(fā)和利用中的難題，推進煤炭資源清潔高效利用。