2017年12月19日，首先納入發(fā)電行業(yè)的全國(guó)碳排放權(quán)交易體系正式啟動(dòng)，1萬(wàn)噸標(biāo)煤的準(zhǔn)入門(mén)檻使全國(guó)碳市場(chǎng)幾乎涵蓋了所有主要火電企業(yè)。對(duì)于火電企業(yè)，是一次機(jī)遇，也是一次挑戰(zhàn)。

日前，在2018年度能源經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與展望研究報(bào)告發(fā)布會(huì)上，北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師王科認(rèn)為，碳交易對(duì)于優(yōu)化我國(guó)發(fā)電行業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)電效率有著重要的意義。

無(wú)疑，全國(guó)碳排放權(quán)交易的助推下，我國(guó)發(fā)電結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐將持續(xù)加快。

碳市場(chǎng)為何選中電力行業(yè)突破?

全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)使得二氧化碳排放有了硬約束。電力企業(yè)作為碳排放大戶成為碳市場(chǎng)交易的突破口。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，2016年，全國(guó)火電單位發(fā)電量二氧化碳排放約822克/千瓦時(shí)，比2005年下降21.6%。2006-2016年，電力行業(yè)累計(jì)減少二氧化碳排放約94億噸。僅發(fā)電一個(gè)行業(yè)，我國(guó)碳市場(chǎng)交易規(guī)模都將超過(guò)世界上的任何一個(gè)國(guó)家。

在諸多碳排放大戶中，碳市場(chǎng)為何選中電力行業(yè)突破?

國(guó)家發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)蔣兆理曾表示，我國(guó)火電企業(yè)管理制度相對(duì)健全，行業(yè)以大型企業(yè)為主，易于管理，此外從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，火電行業(yè)都是各國(guó)碳市場(chǎng)優(yōu)先選擇納入的行業(yè)。

北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師王科認(rèn)為，除了火電行業(yè)碳排放總量較大，火電企業(yè)還具有能源消耗、發(fā)電量、碳排放量核算相對(duì)簡(jiǎn)單容易的特點(diǎn)。除此之外，還具有數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性高、數(shù)據(jù)積累好的優(yōu)勢(shì)，為配額分配、交易、核查、履約等提供了較好的基礎(chǔ)。另外，發(fā)電行業(yè)產(chǎn)品單一，較其他行業(yè)，也便于根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)核算其碳排放。

據(jù)了解，《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》已經(jīng)建立三方面制度：一是碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查制度，二是重點(diǎn)排放單位的配額管理制度，三是市場(chǎng)交易的相關(guān)制度。除此之外，四個(gè)支撐系統(tǒng)：碳排放的數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)、碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)、碳排放權(quán)交易系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)也正在進(jìn)行。

我國(guó)發(fā)電結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

當(dāng)前，在我國(guó)火電企業(yè)面臨利用小時(shí)數(shù)持續(xù)下滑、煤價(jià)居高不下等綜合形勢(shì)下，碳市場(chǎng)交易制度對(duì)于火電企業(yè)是否雪上加霜?

2017-2019年將是全國(guó)碳市場(chǎng)的能力建設(shè)和模擬運(yùn)行期，暫時(shí)不會(huì)有碳配額現(xiàn)貨交易，而是模擬交易，預(yù)計(jì)給發(fā)電企業(yè)分配的配額也是免費(fèi)的，因此發(fā)電企業(yè)暫時(shí)不會(huì)有配額購(gòu)買(mǎi)的成本，碳市場(chǎng)暫時(shí)不會(huì)給發(fā)電企業(yè)造成直接的額外負(fù)擔(dān)，在采訪中王科指出。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)

碳市場(chǎng)的建立將會(huì)直接刺激電力產(chǎn)業(yè)新技術(shù)與新能源的開(kāi)發(fā)和利用，提高電力產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，其所推動(dòng)的火力發(fā)電清潔化和高效化，以及提高水電、風(fēng)電等清潔發(fā)電裝機(jī)比例，都會(huì)促進(jìn)電力輸送環(huán)節(jié)與清潔能源高速發(fā)展相適應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)電力行業(yè)企業(yè)向低碳化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。電力行業(yè)的低碳化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走可持續(xù)發(fā)展道路的重要環(huán)節(jié)。

碳排放交易主要目的在于控制排放量，加速電力供給側(cè)改革，淘汰低效小火電，使能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向新能源傾斜。在行業(yè)碳排放總量目標(biāo)一定的情況下，必然要改善發(fā)電結(jié)構(gòu)、提高發(fā)電效率，王科對(duì)記者表示。