法國(guó)如何應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
2017年6月美國(guó)總統(tǒng)宣布退出《巴黎協(xié)定》之后,法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍就一直熱衷于在國(guó)際舞臺(tái)上強(qiáng)調(diào)氣候變化的重要性。
眾所周知,馬克龍最常掛在嘴邊的那句“讓我們的地球再次偉大”仿效的是美國(guó)總統(tǒng)特朗普在2017年的競(jìng)選口號(hào),為的是向全世界承諾法國(guó)在氣候行動(dòng)問(wèn)題上堅(jiān)定不移的立場(chǎng)。德國(guó)、英國(guó)等其他歐盟成員國(guó)正疲于應(yīng)付國(guó)內(nèi)的各種問(wèn)題,而與此同時(shí),法國(guó)穩(wěn)扎穩(wěn)打地將自己樹(shù)立成了這個(gè)各自為營(yíng)的聯(lián)盟的氣候領(lǐng)袖。
然而,結(jié)合法國(guó)的國(guó)內(nèi)政策來(lái)看,馬克龍做出的上述承諾顯得力有不逮。法國(guó)仍在以犧牲可再生能源為代價(jià)大舉投資核電,并且最近其所承諾的化石燃料限產(chǎn)也低于預(yù)期。
某種程度上來(lái)說(shuō),馬克龍是否能夠兌現(xiàn)其有關(guān)氣候的豪言壯語(yǔ),還取決于法國(guó)如何與中國(guó)這個(gè)世界上最大的二氧化碳排放國(guó)和可再生能源投資國(guó)展開(kāi)合作。
1月初,馬克龍?jiān)谑苎L(fǎng)華前夕接受采訪(fǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)了中法合作共同抵御氣候變化的重要性。
訪(fǎng)華期間,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重申了攜手共同遏制全球變暖的承諾。在新華社發(fā)布的中法聯(lián)合聲明中,雙方呼吁建立全球統(tǒng)一陣線(xiàn),共同抵御氣候變化挑戰(zhàn),并完善全球治理,促進(jìn)國(guó)際事務(wù)中的多邊主義。
這些承諾以及馬克龍發(fā)表演講時(shí)用普通話(huà)說(shuō)的那句“讓地球再次偉大”迅速傳播開(kāi)來(lái)。但即便如此,馬克龍此次訪(fǎng)華并沒(méi)有在環(huán)境方面取得任何實(shí)質(zhì)性的成果,而是與習(xí)近平主席簽署了50多項(xiàng)旨在解決目前中法貿(mào)易失衡問(wèn)題的商業(yè)協(xié)議。
在如今的歐洲,一方面,英國(guó)首相特蕾莎·梅忙于脫歐,另一方面,德國(guó)總理安吉拉·默克爾則為了贏得第四次連任而四處尋求建立強(qiáng)有力的聯(lián)盟,都無(wú)暇顧及氣候變化問(wèn)題。法國(guó)趁此機(jī)會(huì)填補(bǔ)了領(lǐng)導(dǎo)力真空。
在2017年9月舉行的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上,馬克龍宣布了法國(guó)在氣候行動(dòng)資金問(wèn)題上的承諾,并針對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普打算讓美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》的決定,堅(jiān)稱(chēng)不會(huì)就《巴黎協(xié)定》重新談判。
在去年11月舉行的聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)上,法國(guó)重提其到2050年實(shí)現(xiàn)碳中性的目標(biāo)。緊接著,在一個(gè)月之后舉行的“同一個(gè)地球峰會(huì)”上,馬克龍召集全球各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及公私領(lǐng)域的代表,共同商討如何為氣候行動(dòng)融資的問(wèn)題。除了發(fā)表的各項(xiàng)聲明之外,法國(guó)還是“綠色氣候基金”的第四大出資國(guó)。
此次峰會(huì)雖然確認(rèn)了來(lái)自蓋茨基金會(huì)、AXA、世界銀行等一些組織的主要資金承諾,但這些資金其實(shí)都是早已計(jì)劃好的,發(fā)布的新聲明卻寥寥無(wú)幾,只有中國(guó)、加拿大和歐盟宣布將于2018年6月在布魯塞爾召開(kāi)另一次部長(zhǎng)級(jí)氣候峰會(huì)。
如果法國(guó)力求將自己樹(shù)立為全球氣候領(lǐng)袖,那么國(guó)內(nèi)的情況更加復(fù)雜。
馬克龍的氣候計(jì)劃要求所有政府部門(mén)協(xié)調(diào)行動(dòng),加快法國(guó)的“生態(tài)轉(zhuǎn)型”,落實(shí)《巴黎協(xié)定》。
2017年9月,法國(guó)生態(tài)轉(zhuǎn)型部部長(zhǎng)尼古拉斯·于勒宣布出臺(tái)新的法令,將在2040年之前逐步停止化石燃料的生產(chǎn),同年12月該法令獲得國(guó)民議會(huì)的通過(guò)。這是法國(guó)采取的首個(gè)實(shí)質(zhì)性舉措,使其成為首個(gè)禁止勘探開(kāi)采化石燃料的國(guó)家。然而,綠色和平組織法國(guó)分部認(rèn)為該法令的覆蓋面非常有限。另外,法國(guó)只有1%的化石能源來(lái)自國(guó)內(nèi)。所以,該法律的影響很小。
法國(guó)對(duì)核能的依賴(lài)也令人質(zhì)疑。法國(guó)氣候環(huán)境行動(dòng)網(wǎng)2017年4月發(fā)布的一份報(bào)告稱(chēng),核能占法國(guó)能源供應(yīng)的16%,全球的這一數(shù)字卻只有2%。
由于核能的二氧化碳排放量低,因此,相對(duì)于其他能源來(lái)說(shuō),核能更受青睞。然而,雖然法國(guó)75%的電力供應(yīng)來(lái)自核能,但溫室氣體排放仍高出其環(huán)境目標(biāo)的4倍之多。
除了核事故的威脅及其帶來(lái)的災(zāi)難性后果,人們也逐漸意識(shí)到,核技術(shù)并不適合當(dāng)前氣候不斷變化的環(huán)境,因?yàn)樗姆€(wěn)定運(yùn)行同樣需要依賴(lài)自然資源和氣候條件。例如,與光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電相比,核電需要更多的水資源支撐。
為了減少?lài)?guó)家對(duì)核能的依賴(lài),2015年法國(guó)前總統(tǒng)奧朗德頒布了《能源轉(zhuǎn)型法》,提出到2025年將核電的占比降至50%。然而,當(dāng)時(shí)的生態(tài)轉(zhuǎn)型部部長(zhǎng)認(rèn)為這樣的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。對(duì)于可再生能源是否具備滿(mǎn)足法國(guó)能源需求的潛力,各界仍普遍存疑。
雖然法國(guó)熱衷于打造自己在氣候和環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)際形象,但其可信度將更多地取決于它如何有效地應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

責(zé)任編輯:繼電保護(hù)
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