國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人28日表示，為增強(qiáng)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)和應(yīng)急保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，我國將探索建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度。

煤炭是我國的基礎(chǔ)能源和重要原材料，保持合理庫存是實(shí)現(xiàn)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、避免價(jià)格大幅波動的有力保障。近年來，部分地區(qū)和有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)圍繞建立煤炭儲備制度、提高庫存水平陸續(xù)出臺了一系列管理辦法和規(guī)定，為緩解區(qū)域性、時(shí)段性供需矛盾發(fā)揮了積極作用。

從實(shí)踐情況看，我國還存在著覆蓋面不全、約束力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一等問題，難以滿足新形勢的發(fā)展變化需要。因此，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，建立健全以最低庫存和最高庫存為主要內(nèi)容的社會責(zé)任儲備制度，具有十分重要的意義。

據(jù)了解，國家發(fā)展改革委近期已經(jīng)研究起草了《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導(dǎo)意見(試行)》及《煤炭最低庫存和最高庫存制度考核辦法(試行)》，并向社會公開征求意見。根據(jù)《指導(dǎo)意見》和《考核辦法》，我國將按照現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，綜合考慮煤炭開采布局、資源稟賦、運(yùn)輸條件和產(chǎn)運(yùn)需結(jié)構(gòu)變化等因素，按照不同環(huán)節(jié)、不同區(qū)域、不同企業(yè)、不同時(shí)段，科學(xué)確定煤炭最低庫存和最高庫存。

例如，對于煤炭生產(chǎn)企業(yè)而言，煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)中的儲煤能力應(yīng)達(dá)到3天至7天的礦井設(shè)計(jì)產(chǎn)量，儲煤能力包括儲煤場和貯煤裝車倉總能力。同時(shí)，設(shè)有儲煤場的煤礦，當(dāng)動力煤價(jià)格處于綠色區(qū)域時(shí)，應(yīng)保持不低于5天設(shè)計(jì)產(chǎn)量的最低儲煤量;當(dāng)動力煤價(jià)格出現(xiàn)大幅下跌超出綠色區(qū)域下限時(shí)，煤礦應(yīng)保持不低于7天設(shè)計(jì)產(chǎn)量的最低儲煤量;當(dāng)動力煤價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時(shí)，煤礦儲煤量可不高于3天設(shè)計(jì)產(chǎn)量。不設(shè)儲煤場的煤礦，應(yīng)保持裝車倉最大設(shè)計(jì)儲煤量。

上述負(fù)責(zé)人介紹說，當(dāng)市場供不應(yīng)求，價(jià)格大幅上漲至紅色區(qū)域時(shí)，有關(guān)部門將加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)企業(yè)最高庫存情況的監(jiān)督檢查，防止囤積惜售，加劇供應(yīng)緊張狀況。在此期間，可不考核生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)最低庫存，鼓勵(lì)各方加大資源投放，以滿足市場需求。當(dāng)市場供過于求，價(jià)格大幅下跌至紅色區(qū)域時(shí)，有關(guān)部門將加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)企業(yè)最低庫存情況的監(jiān)督檢查，防止企業(yè)少存煤甚至不存煤，影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。期間，可不考核最高庫存，鼓勵(lì)企業(yè)多存煤，以促進(jìn)市場供需平衡。