中德合作項目–中國排放交易體系能力建設項目受德國環境、自然保護、建筑與核安全部委托，由德國國際合作機構(GIZ)和中國國家發展和改革委員會共同執行。項目組織中國、歐洲和德國三方的專家以及排放交易體系的關鍵利益相關方之間就碳交易領域的知識和經驗進行交流。這將為建立以市場為導向的中國排放交易體系，實現中國國家溫室氣體減排目標做出重大貢獻。

中國為更好的迎接2015巴黎氣候談判發布了最新溫室氣體減排目標。中國預計將于2030年達到排放峰值，由此設定中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降60%—65%。此前,中國承諾到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。并且, 中國通過逐步建立一個國家排放交易體系實現減排的目標。2015年，中國宣布了在2017年啟動全國性碳交易市場的計劃。

這使得中國作為第一個新興經濟體推出一個限制溫室氣體排放的交易體系。中國政府從2013年開始，在七個試點省市開展多樣化的排放交易試點工作。七個試點地區包括北京市、上海市、天津市、重慶市、深圳市以及廣東、湖北兩省。項目為國家和地方政府提供政策建議和培訓, 進一步支持2017年推出全國范圍排放交易體系。

2017年12月，全國碳排放權交易體系正式啟動，國家發展改革委員會印發《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》，全國碳排放交易體系完成了總體設計。碳市場建設工作分三階段推進：第一階段為基礎建設期，時間為一年左右;第二階段為模擬運行期，用一年左右開展發電行業配額模擬交易;第三階段為深化完善期，在發電行業交易主體間開展配額現貨交易。

項目同時支持中國的政策制定者、國家及地方層面的主要利益相關方為建立和實施有效的國家排放交易體系開展能力建設活動。