國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、中國國際發(fā)展知識中心主任、研究員 李偉

(2018年7月2日上午，上海)

尊敬的馬哲睿署長，女士們、先生們：

大家上午好!

在這盛夏時節(jié)的上海，中國國務(wù)院發(fā)展研究中心和法國國家戰(zhàn)略和預(yù)測總署共同舉辦第四屆中法圓桌研討會。在此，我謹(jǐn)代表國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國國際發(fā)展知識中心，向遠(yuǎn)道而來的馬哲睿署長一行及各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

今年是中國改革開放40周年，也是中法關(guān)系邁進(jìn)新時期的關(guān)鍵之年。自年初法國總統(tǒng)馬克龍訪華以來，中法高層往來頻繁，一周前，法國總理菲利普也成功訪華，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就進(jìn)一步提升緊密持久的中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系水平達(dá)成一系列重要共識，這標(biāo)志著中法友好關(guān)系邁進(jìn)新時期。在此時召開中法圓桌研討會，交流中法合作機(jī)遇，共商兩國發(fā)展大計，可謂正當(dāng)其時。

中法圓桌研討會自2014年首次舉辦以來已走過4個年頭，已經(jīng)成為兩國間重要的雙邊交流機(jī)制和對話平臺。以往的三屆研討會分別聚焦經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、公共政策評估和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)改革，以深入而坦誠的交流和對話，有力地促進(jìn)了中法發(fā)展戰(zhàn)略溝通、宏觀政策協(xié)調(diào)和知識經(jīng)驗分享，為兩國互利共贏發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。雙方政府高度重視中法圓桌研討會，在中法高級別經(jīng)濟(jì)財金對話中多次明確表示，歡迎繼續(xù)舉辦中法圓桌研討會，就國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)等共同關(guān)心的議題展開交流研討。

今年研討會的主題是“可持續(xù)發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型”，兩個分議題分別是“綠色金融與碳市場”和“新能源汽車與自動駕駛”。我認(rèn)為，這個設(shè)計非常契合當(dāng)前的國際形勢與中法兩國的發(fā)展戰(zhàn)略。有研究表明，全球平均溫度自1985年2月以來連續(xù)400個月超過正常水平。可以說，氣候變化已成為人類可持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。2015年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候變化大會上達(dá)成《巴黎協(xié)定》，對全球氣候治理提出了“硬指標(biāo)”，也確定了全球向綠色低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。在《巴黎協(xié)定》的框架下，各國紛紛提出了相應(yīng)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

借此機(jī)會，我想談以下三點認(rèn)識，供大家討論。

第一，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展需要合理的市場引導(dǎo)機(jī)制，以確保節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)效率的共同提升。

有效地平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境對于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都是至關(guān)重要的時代課題。中國改革開放40年來，經(jīng)濟(jì)社會取得了巨大的發(fā)展，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，已將“綠色發(fā)展”作為新時代五大新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，綠色低碳已成為中國構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。中共十九大明確提出，中國將健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，努力使綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)課題組的測算，2015年至2020年間，中國綠色發(fā)展所需要的投資大約為17萬億元，遠(yuǎn)超中國政府財政能力。為了填補(bǔ)綠色發(fā)展的巨大融資缺口和促進(jìn)金融體系的可持續(xù)發(fā)展，2016年中國政府發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》。這一體系是由綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)、綠色基金、綠色保險、碳交易和地方綠色金融試驗區(qū)等構(gòu)成的。近年來，中國綠色金融發(fā)展迅速，目前綠色債券和碳交易規(guī)模都已位居世界前列。

截至2017年底，七個試點累計成交量突破2億噸，累計成交金額超過47億元。按照測算，2017年，中國碳強(qiáng)度比上一年度下降了5.1%，比2005年下降約46%，在確保經(jīng)濟(jì)效率的前提下有效促進(jìn)了中國電力行業(yè)向綠色低碳的方向轉(zhuǎn)型。

建立碳交易市場是中國構(gòu)建綠色金融體系中最重要的舉措之一。2011年，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立北京、上海等七個碳排放權(quán)交易試點，利用市場機(jī)制控制和減少電力行業(yè)的碳排放。隨著中國碳市場的正式啟動和碳金融產(chǎn)品的不斷增加，碳排放交易所覆蓋的行業(yè)范圍逐步擴(kuò)大，我相信碳金融領(lǐng)域?qū)蔀橹袊G色金融改革的重要推動者，將會有力促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，汽車產(chǎn)業(yè)減排潛力較大，應(yīng)充分利用技術(shù)創(chuàng)新推動汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

交通運輸在人類經(jīng)濟(jì)社會活動中扮演著至關(guān)重要的角色，但同時也是全球碳排放的重要來源。有研究表明，發(fā)達(dá)國家汽車產(chǎn)業(yè)的二氧化碳排放量占總排放量的25%左右，而中國這一比例約為8%到10%。可以看出，汽車產(chǎn)業(yè)擁有巨大的減排空間和良好的低碳發(fā)展前景。盡管中國汽車產(chǎn)業(yè)碳排放占總量比例相對發(fā)達(dá)國家較低，但由于中國基數(shù)較大而且汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，這仍是一個不可忽視的重要減排領(lǐng)域。近年來，中國政府大力提倡新能源汽車與智能汽車的發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新作為推動汽車產(chǎn)業(yè)向低碳化轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動力。2017年，中國新能源汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到79.4萬輛、77.7萬輛，同比分別增長53.8%、53.3%。新能源汽車?yán)塾嫳Ｓ辛窟_(dá)到180萬輛，占全球市場50%以上。截至2020年，新能源汽車預(yù)計將減少中國307萬噸二氧化碳排放。另一方面，智能汽車的發(fā)展有利于減少道路擁堵、提高交通效率、促進(jìn)節(jié)能減排，也已成為中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。新能源汽車與智能汽車的發(fā)展將互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充，形成協(xié)同效應(yīng)。這不僅有助于中國汽車產(chǎn)業(yè)向綠色化和智能化順利轉(zhuǎn)型，也有助于中國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)趕超發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)的綠色低碳發(fā)展增添新的動能。

第三，中法兩國在綠色發(fā)展領(lǐng)域有巨大的合作空間，雙方應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，深化務(wù)實合作，實現(xiàn)互利共贏。

法國是世界重要的發(fā)達(dá)國家，也是全球氣候治理和綠色發(fā)展的重要倡導(dǎo)者和領(lǐng)跑者。通過綠色稅收和綠色金融等政策工具，法國已經(jīng)在綠色發(fā)展領(lǐng)域取得了一定的成效，有效降低了能源與運輸行業(yè)的碳排放總量。同時，法國作為歐洲第二大汽車生產(chǎn)國，不僅有深厚的技術(shù)底蘊(yùn)，也是新能源汽車的重要推動者。中國的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展階段和市場規(guī)模決定著中法兩國加強(qiáng)綠色發(fā)展領(lǐng)域合作的機(jī)遇和空間巨大。當(dāng)前，中法兩國在綠色金融及汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定的合作基礎(chǔ)。展望未來，中法兩國應(yīng)進(jìn)一步增進(jìn)對話溝通，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，深化能源、汽車、金融等領(lǐng)域的務(wù)實合作，加強(qiáng)兩國智庫和企業(yè)間的對話交流，實現(xiàn)中法兩國在綠色發(fā)展領(lǐng)域合作的互利共贏，共同推動兩國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康和可持續(xù)發(fā)展。

女士們、先生們!

當(dāng)今時代是大發(fā)展、大調(diào)整、大變革的時代，面對日益嚴(yán)峻的全球氣候變化挑戰(zhàn)，世界各國加強(qiáng)合作對話，共同推進(jìn)全球綠色低碳發(fā)展已勢在必行。中法兩國應(yīng)全面展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)、履行大國責(zé)任，攜手踐行《巴黎協(xié)定》承諾，共同推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，努力為全球可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝此次研討會取得圓滿成功!

謝謝大家!