眾所周知，當前我國信息化建設正處在深化、整合、轉型與創新發展的關鍵時期。但CIO有道不完的苦水，CIO是最容易受傷害的人，信息化工作費力不討好，做得再努力，領導也感覺不到，稍有偏差，所有的功勞苦勞都會被否定；同時，業界專家們，也在不斷地總結我國信息化存在十大或八大問題，諸如，IT規劃錯位、IT投資黑洞、IT項目泥潭、IT控制黑箱、IT管理滯后、IT信息孤島、IT運營脫軌、IT合作困難等問題。不可否認，這是當前擺在CEO和CIO案頭迫切需要解決的問題，但記者通過深入采訪和調研，發現這些問題只是我國信息化存在問題的表象，而其背后真正的核心問題并非如此。那么，中國信息化頑疾的核心到底是什么？出路在哪里？！

       中國的信息化建設在經歷二十年的“摸著石頭過河”，從來都沒有像今天這樣，渴望科學的世界觀和方法論的指引。

       問題：信息化建設制度安排的缺失

       我國信息化建設已經取得了舉世矚目的成就，但不可否認的是，在信息化建設過程中，也出現了不少問題，如‘技術高消費’、‘信息孤島’、信息資源得不到充分利用、信息化效益低等問題。”作為多年深入研究信息化的資深專家，ITGov中國IT治理研究中心主任孫強表示，“不過，這些問題都是我國信息化存在問題的表象，其背后的核心問題是信息化建設制度安排的缺失。當前，這種制度安排的缺失突出表現在：上無司令部下無責任人，也就是責權不明；信息化績效評價缺失；信息化管理與控制體系缺失”。

       上無司令部下無責任人

       幾年來，記者接觸的CIO不少，可以說，經常聽到CIO這樣的抱怨，“IT實施結果和當初的規劃相差甚遠”。為何如此？表面看來，多半原因出在執行不力上，再往深究，則是IT管理過程中的責權利不明。

       作為經常為大型行業用戶和政府部門提供咨詢服務的北京信誠致遠信息化管理咨詢機構，在實踐中得出了這樣的結論----企業存在的問題大都是責權利不明確的問題，導致各方利益無法協調到企業的管理目標上來。如：各部門之間分工、職責不明確，造成的后果就是扯皮、推諉。該干的事沒有人干、不該干的事只要是自己有興趣，搶著干其他部門的工作；從項目的啟動到二次開發，再到系統的上線運行，各環節不清晰，職責不清晰；在實際運行過程中，運行部無法應對一些緊急事件，原因是責權不明確；崗位職能、相關業務流程、標準、實施規范、實施細則等的起草、編制、確認均沒有一個明確的組織或個人來承擔等等。

       其實不管什么管理問題，本質上是責權利要明確的問題。”瞬聯軟件科技（北京）有限公司研發部總監崔大方，深有感嘆地表示，“很多企業在人財物的管理機制上都很健全，但就是信息化建設，無論大問題還是小問題，出了問題不知道該打誰的板子。因此，導致信息化工作說起來重要，爭論起來次要，做起來不要的局面”。

       事實上，劃清了職責，信息化建設中出現的互相推諉現象就會極大減少，只要此人簽字就要對此事負有責任，而不是所謂的“集體領導但無人負責”。那么，IT建設出了問題，就知道該打誰的板子，然后解決問題。否則大家都沒責任，就老出事，老出問題，信息化建設沒法成功。