3月27日，七部委聯(lián)合召開了部署視頻會。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，持續(xù)深入開展綠盾專項行動，給自然保護區(qū)來一個大掃除，保護好自然保護區(qū)的“天生麗質(zhì)”，還自然以寧靜、和諧、美麗。
　　三、9個國控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點受到噴淋干擾，多名責(zé)任人受到嚴肅處理
　　2017年12月至2018年1月，我部對國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)自動監(jiān)測站點（以下簡稱國控站點）組織檢查時，發(fā)現(xiàn)9個國控站點受到噴淋干擾。現(xiàn)通報如下：
　　2017年11月26日，云南省紅河州污水處理廠國控站點被霧炮車噴淋干擾。經(jīng)調(diào)查，紅河州蒙自市環(huán)衛(wèi)部門霧炮車噴霧作業(yè)時，干擾了國控站點正常監(jiān)測。
　　2017年11月27日，江西省吉安市紅聲器材廠國控站點被霧炮車噴淋干擾。經(jīng)調(diào)查，長沙玉誠環(huán)境景觀工程有限公司吉安分公司實施噴霧降塵時，干擾了國控站點正常監(jiān)測。
　　2017年12月6日至7日，湖南省邵陽市一中、市化工廠國控站點被霧炮車噴淋干擾。經(jīng)調(diào)查，邵陽市城管局使用霧炮車實施噴霧作業(yè)時，干擾了國控站點正常監(jiān)測。
　　2018年1月15日，有7人擅自進入湖南省常德市白鶴山國控站點采樣平臺。經(jīng)調(diào)查，其中有2人隔著柵欄用水瓢向采樣頭灑水。
　　2017年12月4日至8日，江蘇省徐州市鼓樓區(qū)政府、農(nóng)科院國控站點被霧炮車噴淋干擾。經(jīng)調(diào)查，徐州市鼓樓區(qū)城管局、徐州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局使用霧炮車進行噴淋降塵時，干擾了國控站點正常監(jiān)測。
　　2017年12月7日，湖北省襄陽市航空路國控站點被霧炮車噴淋干擾。經(jīng)調(diào)查，襄陽市襄州區(qū)城管局使用霧炮車噴霧抑塵作業(yè)時，干擾了國控站點正常監(jiān)測。
　　2017年12月24日，廣西壯族自治區(qū)玉林市監(jiān)測站國控站點所在樓頂有自動噴淋裝置正對綠植和周圍噴水。經(jīng)調(diào)查，玉林市環(huán)境保護局使用自動噴淋系統(tǒng)澆灌周圍綠植時，干擾了辦公樓頂國控站點正常監(jiān)測。
　　我部分別責(zé)成上述省（區(qū)）環(huán)境保護部門嚴肅查處。目前，各地已對相關(guān)責(zé)任人員分別給予免職、行政降級、行政記過、警告、誡勉談話和辭退等嚴肅處理，并在當?shù)刂髁髅襟w公開曝光。我部將持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量隨機檢查，對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　劉友賓：下面，請洪亞雄主任介紹情況。
　　洪亞雄: 新聞界的各位朋友，大家上午好！
　　很高興出席生態(tài)環(huán)境部組建以后的首場新聞發(fā)布會。首先，我謹代表第二次全國污染源普查工作辦公室，對大家的到來表示衷心感謝！借此機會，我就第二次全國污染源普查工作開展情況作簡要介紹。
　　第二次全國污染源普查是在我國步入全面建成小康社會決勝階段，下決心去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，補齊生態(tài)環(huán)境突出短板，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的大背景下，依法進行的一次重大國情調(diào)查。同時，也是全面摸清建設(shè)美麗中國生態(tài)環(huán)境家底的一次實際行動。黨中央、國務(wù)院高度重視污染源普查工作。習(xí)近平總書記在中央政治局第41次集體學(xué)習(xí)時，就引用了第一次全國污染源普查的數(shù)據(jù)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對污染源普查的高度重視。國務(wù)院專門成立了由各相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)污染源普查工作。普查辦自2017年3月正式組建以來，圍繞黨中央、國務(wù)院和部黨組的決策部署，全面開展工作。
　　一、重點工作完成情況
　　按照工作的總體安排，2017年主要是做前期準備工作。包括：
　　（一）編制普查方案。在廣泛征求各方面意見、評估第一次全國污染源普查成果應(yīng)用的基礎(chǔ)上，編制完成《第二次全國污染源普查方案》。2017年9月由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。
　　（二）做好各項準備。一是開展各類污染源產(chǎn)排污核算方法研究。二是獲取全國污染源基本單位名錄庫信息。三是組建普查咨詢委員會、普查技術(shù)專家組。四是初步完成普查技術(shù)規(guī)定和報表制度等編制工作。五是印發(fā)普查工作要點、普查員和普查指導(dǎo)員選聘及管理工作指導(dǎo)意見等文件。
　　（三）組織清查與試點。編制《第二次全國污染源普查清查技術(shù)規(guī)定》；確定17個地區(qū)（市和縣），正式啟動試點工作。
　　（四）督促地方加快進度。在31個省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等省級普查辦全部成立的基礎(chǔ)上，推進市縣兩級落實機構(gòu)、人員、辦公條件和經(jīng)費等。
　　（五）加強宣傳報道。與中宣部聯(lián)合印發(fā)加強第二次全國污染源普查宣傳工作的文件，推動各界關(guān)注、支持和參與。
　　二、下一步工作安排
　　2018年主要完成普查入戶調(diào)查。包括：
　　（一）指導(dǎo)各級試點。試點工作開展后，將進一步完善普查技術(shù)規(guī)定、報表制度、污染物排放核算方法等，并指導(dǎo)各省（區(qū)、市）開展試點。
　　（二）組織清查建庫。各級普查機構(gòu)劃分普查小區(qū)，組織開展實地排查，建立基本單位名錄庫。
　　（三）開展入戶調(diào)查。督促各地開展入戶調(diào)查，采集有關(guān)數(shù)據(jù)。
　　（四）組織審核與匯總。督促各級普查機構(gòu)按要求開展數(shù)據(jù)質(zhì)量審核和匯總工作，上級普查機構(gòu)要加強對下級普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽樣審核。
　　（五）進行質(zhì)量核查。逐級開展質(zhì)量核查，重點為普查對象覆蓋是否全面，抽樣樣本是否科學(xué)、具有代表性。
　　（六）加強工作督辦。定期調(diào)度各地普查機構(gòu)清查建庫、入戶調(diào)查等情況。
　　（七）建立污染源檔案。地市級以上普查機構(gòu)分別建立工業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、集中式污染治理設(shè)施等各類污染源檔案信息。
　　（八）開展宣傳培訓(xùn)。加強新聞發(fā)布，動員社會力量參與；完成全國普查管理骨干和技術(shù)人員師資培訓(xùn)。
　　第二次全國污染源普查進展的基本情況就介紹這些。下面，我愿意接受新聞界朋友的提問。
　　光明日報：請問第二次全國污染源普查的整體工作思路是什么？基于什么樣的考慮確定這樣的思路？最終會有怎樣的成果產(chǎn)出？
　　洪亞雄：謝謝。依據(jù)國務(wù)院《全國污染源普查條例》和工作部署，全國污染源普查目前開展了兩次，第一次全國污染源普查于2007年-2009年開展，第二次全國污染源普查在2017年-2019年期間開展。為什么要污染源普查，污染源普查的目的是為環(huán)境管理服務(wù)。第一次全國污染源普查開展時候，當時的環(huán)境管理是以總量控制為中心，所以普查要把總量控制幾項主要污染物的環(huán)境家底情況摸清楚是非常重要的。應(yīng)該說，第一次全國污染源普查較好達到了這個目的。
　　經(jīng)過了10年，環(huán)境形勢發(fā)生了很大變化，污染物排放也發(fā)生了很大的變化。這個階段，環(huán)境管理的重點在環(huán)境質(zhì)量的改善，所以我們這次普查整體的邏輯思路是服務(wù)于這個管理需求。污染源普查要查什么？首先就要對環(huán)境質(zhì)量進行一個深刻分析，確定影響環(huán)境質(zhì)量的主要污染物有哪些。大家知道，無論是水環(huán)境，還是大氣環(huán)境，表達環(huán)境質(zhì)量的指標非常多，如果對每個污染物都進行普查，那么工作量會非常大。所以，污染源普查必定要聚焦到影響水、大氣等要素環(huán)境質(zhì)量的主要污染物，同時，有一些指標在環(huán)境中非常敏感，比如說某些重金屬污染物，一旦出現(xiàn)就有可能超標，所以也要考慮。因此最后確定的普查的污染物是影響環(huán)境質(zhì)量的主要污染物和敏感污染物。這是第一步。
　　第二步，根據(jù)這些污染物，再去找這些污染物的排放源，將其確定為普查調(diào)查對象。
　　第三步，根據(jù)這些污染源，調(diào)查它們的基本信息和活動水平。基本信息包括：在什么地方，生產(chǎn)什么東西，需要什么原料等。活動水平包括：生產(chǎn)了多少產(chǎn)品，消耗了多少原料，排放了多少污染物，采用了什么樣的治理手段。
　　根據(jù)基本信息和活動水平，我們再來核算它的污染物的排放量，由這個污染物的排放量再回頭看能不能說清楚所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。這樣，我們就形成了污染源普查的邏輯思路，也就是：由環(huán)境質(zhì)量確認污染物，由污染物追溯污染源，由污染源來調(diào)查它的基本信息和活動水平，由基本信息和活動水平核算它的排放量。有了排放量的集合，再建立他們與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的關(guān)聯(lián)，形成閉合循環(huán)，這是一個整體思路。
　　普查達到的成果，必須圍繞服務(wù)環(huán)境管理這一目標，以下的幾個成果是必須的：
　　第一個成果是通過普查最終獲得一套可以反映影響環(huán)境質(zhì)量的污染物排放源的基本信息、活動水平和排放水平數(shù)據(jù)。這是第一個成果。
　　第二個成果就是形成一套可以動態(tài)更新的污染源名錄庫，并通過數(shù)字地圖予以表達。污染源普查跟其他普查不太一樣，其他普查比如說經(jīng)濟普查、人口普查，把調(diào)查對象的數(shù)量搞清楚非常重要，但是污染源普查除了要搞清楚數(shù)量指標外，還要了解污染物排放去向和排放方式，最后管理還是要溯到源上去，因此這個源在什么地方是很重要的。第一項成果和第二項成果都要在一張圖上予以表達，這一張圖是數(shù)字地圖。在我們軟件系統(tǒng)準備階段，就要圍繞能在這一張圖上去表達來設(shè)計。將來匯總以后，對于任何一個區(qū)域（省、市或縣），點擊這張圖的對應(yīng)區(qū)域，它的源全部可以表達出來：在什么地方、生產(chǎn)什么、排放什么。如果圍繞某些要素，比如說水、大氣等，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)問題，那么可以在這張圖上可以篩選出這個區(qū)域里面的影響水質(zhì)或大氣環(huán)境質(zhì)量的污染源。這是第二個成果。
　　第三個成果就是形成一套科學(xué)的污染物產(chǎn)生量和排放量的核算方法。污染源普查不同于其他普查，經(jīng)濟普查也好，農(nóng)業(yè)普查也好，人口普查也好，大都是實物量的加和。但是污染源普查所需要的污染物產(chǎn)生量和排放量都必須是計算出來的。比如排到水中的氨氮、化學(xué)需氧量，排到空氣中的二氧化氮、二氧化硫等，這些指標都必須通過一套科學(xué)的核算方法進行核算才能獲得。所以，有一套科學(xué)的污染物產(chǎn)生量和排放量核算方法，是這次污染源普查的第三個重要成果。
　　還有一些成果可以通過二次開發(fā)獲取。比如根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)原料和產(chǎn)品，可以篩選環(huán)境風(fēng)險源，確定風(fēng)險等級。這樣的二次開發(fā)有很多，包括建立環(huán)境統(tǒng)計平臺等，但這次普查最直接的成果就是上述三個。謝謝。
　　澎湃新聞：普查需要大量的人員參與，請問這些普查員都是什么人？從什么地方來？對他們有什么具體要求？