土壤修復莫成“污染搬家”

“一些土壤修復不是進行污染治理，而是成了污染搬家的過程。”日前，中科院南京土壤研究所研究員周健民的言論引發了人們的關注。“污染搬家”背后，折射出我國土壤修復行業門檻規范性不足的尷尬現狀：一些沒有資質、缺乏經驗與責任感的企業進入市場，出現了層層轉包、惡意壓價、低價中標等現象。

土壤修復包括土壤調查、監測、評估、工程設計、工程施工等，產業鏈長，專業性強。隨著國家對土壤污染防治的日益重視，土壤修復行業正在迅速發展。2016年5月，國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》。目前，我國首部土壤污染防治領域單行法——《土壤污染防治法》正在審議。但在此過程中，由于土壤修復方面缺乏具體標準、準入細則，“污染搬家”問題日益凸顯。

據了解，土壤污染具有隱蔽性、滯后性等特點，多數情況下看不見、摸不著。而土壤一旦被污染，治理代價甚至比水、空氣污染治理更大。在我國，大氣污染、水污染等治理行業已經形成較為完整的產業鏈，而土壤修復行業起步較晚。據相關資料統計，目前我國的土壤修復產業的產值僅占環保產業總產值的1%～2%，遠遠不及發達國家的30%。

有專家表示，目前，我國土壤狀況的“底數”并不清楚。建國初與改革開放前后，我國分別進行了兩次土壤普查，但主要都是從農業生產角度出發，主要關注土地肥力。盡管2014年原環保部和原國土資源部就聯合發布了《全國土壤污染狀況調查公報》，但有專家認為“數據相對比較粗”。

對此，不少專家和組織都呼吁，應盡快啟動針對土壤污染的第三次全國土壤質量普查，以形成對土壤污染源的初步評估。

除了數據缺失，目前，我國土壤污染防治還面臨資金缺口。2017年中央財政安排的土壤污染防治專項資金為65億元。但土壤修復產業投入高、周期長。

有專家提出，各級政府應建立金融、財稅等激勵機制，不斷提高土壤修復的綜合效益。比如政府應該考慮給予企業政策上的優惠，在土地利用、銀行貸款、稅收等領域給予支持。業內普遍認為，只有形成穩定的商業盈利模式，才能吸引和引導社會資本進入修復行業，彌補資金缺口。

黨的十九大報告中明確指出要“強化土壤污染管控和修復”，今年的《政府工作報告》也提出要深入推進水、土壤污染防治。只有在規范準入、嚴格監管的同時，鼓勵引導土壤修復行業健康發展，才能讓土壤污染得到有效的治理。