安徽省合肥市較早在全省建立鄉鎮(街道)環保辦公室，有效解決了縣級環保部門“看到管不到、管到看不到”的難題，成為鄉鎮環保一支生力軍。但筆者在實際工作中發現，鄉鎮環保機構在人員配備等方面仍有待加強與完善，有關方面對此應予以足夠的重視。

筆者以為，人是決定一件事情能否干成的最主要因素，抓住人員配備這個“牛鼻子”，就抓住了建強鄉鎮環保機構、推動生態環保工作開展的關鍵。

一要配齊人員。一些鄉鎮建立環保機構重“牌子”不重人員配備，力量往往難到位，機構名不副實。因此，配齊人員是鄉鎮環保機構建設的基本要求。目前雖沒有相應的配人標準，但筆者建議，可參照國家有關部門對一、二、三類縣的界定、鄉鎮人口規模及國土面積、轄區工業企業數量及生態環境保護任務輕重等綜合因素進行考量。

一般而言，一二類縣、人口10萬以上且國土面積較大、工業企業多且生態環保任務較重的鄉鎮，可配備3人~5人，此外2人~3人。人員可優選本鄉鎮機關干部，也可從全縣鄉鎮工作人員中統一考轉，有空編制數的可招錄大學畢業生，由縣編制、組織、人社、生態環境部門會同操作，有關鄉鎮參與，按各自職能辦理相關手續。人員力量配備應與現實工作需要相匹配。

二要配強人員。鄉鎮環保機構應為鄉鎮內設正股級機構，可設領導職數正職1人，大的鄉鎮可設領導職數副職1人，并配強負責人。人員編制可視各鄉鎮公務員或事業崗位總編制數而定。根據國家對機關公務員及事業單位“增人不增編、減人減編”的嚴控精神，以及鄉鎮編制偏緊的實際，鄉鎮可調劑使用編制，編隨人走。堅持選賢用人，保證人員質量。有關部門應制定人員考核、考試、錄(聘)用標準、辦法和程序，對進入人員的學歷、年齡、政治要求等作出規定，不因人事權力任性和隨意性搞“濫竽充數”，不因編制因素而削弱人員力量配置。

另外，嚴格崗前專業知識考試與綜合素質考核，將年輕有為、熱愛環保、素質高、能力強、有責任心的人才，選進鄉鎮環保機構。鄉鎮環保人員可安排列席有關會議，及時聽取意見和建議，以激發工作熱情。

三要配專人員。鄉鎮事多而繁，環保人員存在專職少兼職多的情況，有的還兼任村(居)委書記或主任，承擔著扶貧、包企、聯系農戶等工作，難有“分身術”安心干環保;個別鄉鎮為應付上級搞人員“拉郎配”，人掛名在環保崗干不了環保事。有關部門應加強鄉鎮在環保人員配置上的督查督改，為環保人員減壓、松綁，讓其輕裝上崗、專人專崗、專心司職。

另外，環保專業性強，涉及面廣，法律法規要能熟練運用，要求鄉鎮環保人員短時間都具備相應的專業能力不現實，有關方面應采取培訓、輔導、一線傳幫代和以會代訓等措施，幫助他們盡快適應崗位，增強技能。要解決鄉鎮環保人員執法資格問題，將其納入省級環境執法資格證培訓對象，或納入生態環境部環境監察人員培訓對象，有計劃解決執法、監察資格。