“抗霾攻堅百日會戰(zhàn)”“利劍斬污碧水行動”“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“利劍斬污衛(wèi)藍行動”……近年來，遼寧省大連市環(huán)境監(jiān)察支隊一個戰(zhàn)役接著一個戰(zhàn)役打下來，個個打出聲勢、打出成效，始終保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢，以綠色盾牌守護濱城碧海藍天。

與時俱進，添環(huán)境執(zhí)法新利器

工欲善其事，必先利其器。從無人機、無人船、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，到最新的環(huán)境移動執(zhí)法軟件、在線揚塵監(jiān)控設(shè)備，支隊充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動環(huán)境監(jiān)管由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變。

大連市環(huán)境監(jiān)察支隊在全省率先使用無人機航拍遙感，開展飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管、礦山環(huán)境監(jiān)管、秸稈禁燒等工作，有效實現(xiàn)全天候、全方位檢查，解決了特殊領(lǐng)域執(zhí)法人員無法現(xiàn)場監(jiān)管的問題。目前，大連市共安裝自動監(jiān)控設(shè)備166臺(套)，運行率達到100%。

近日，正在建設(shè)的“揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)”成為大連環(huán)境執(zhí)法的最新利器。這套“揚塵微觀站”借鑒上海、北京、天津等地區(qū)揚塵監(jiān)管先進經(jīng)驗，實現(xiàn)了揚塵管控的電子化和信息化。2017年下半年開始，大連陸續(xù)在市內(nèi)5區(qū)的1萬平方米以上建筑施工工地安裝100套在線揚塵監(jiān)控設(shè)施，主要檢測PM10，并可以監(jiān)控施工工地噪聲，監(jiān)測數(shù)據(jù)直接與轄區(qū)執(zhí)法人員手機APP鏈接，執(zhí)法者可以實時了解企業(yè)污染治理設(shè)施狀況和揚塵排放狀況。目前，已安裝70余套。

2016年起，大連市環(huán)境監(jiān)察支隊自主開發(fā)了環(huán)境移動執(zhí)法軟件，并在全市范圍推廣使用。同時，支隊正在積極參與構(gòu)建“智慧環(huán)保”生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，整合并共享系統(tǒng)內(nèi)與企業(yè)相關(guān)的全部信息。

以人為本，打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍

大連市環(huán)境監(jiān)察支隊是全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的牽頭部門，提高全市環(huán)境執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力，積極適應(yīng)和應(yīng)對高標準的執(zhí)法要求和日益繁重的執(zhí)法任務(wù)，是支隊黨委和班子始終狠抓的頭等大事。

“一支隊伍要有執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，人是最關(guān)鍵的。”支隊長吳殿龍說。大連市環(huán)境監(jiān)察支隊一直是一支團結(jié)向上、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊伍。支隊凝心聚力，在工作中充分發(fā)揮每個人的能力和水平，力爭把支隊每個人都培養(yǎng)成執(zhí)法專家。這支承擔(dān)著環(huán)保局重要任務(wù)的集體，也成為培養(yǎng)干部的重要基地，近年來，大連市環(huán)保局從支隊抽調(diào)近十名干部到重要崗位上工作。

為提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力，支隊從理論和實踐兩方面組織大量的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。隨著企業(yè)法律意識的提高，環(huán)境執(zhí)法過程中依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法越來越重要。為此，支隊嚴格規(guī)范了立案、調(diào)查、處罰的程序，出臺了《大連市環(huán)境保護局環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》，力爭做到每個案件公開、透明、可推敲。

大連市還建立了案件討論制度，每一個案件在向環(huán)境違法者下達處罰告知之前，由法規(guī)大隊組織案件的調(diào)查人員、調(diào)查大隊的大隊長、分管副支隊長和法規(guī)大隊大隊長以及支隊長一起開會，共同研究討論案情，提出處理意見;在下達處罰決定之前，再次召集上述相關(guān)人員開會，根據(jù)企業(yè)陳述申辯情況，研究下達決定;如果企業(yè)拒絕繳納罰款，那么在法院強制執(zhí)行之前，這樣的會議還要再開一次。“因為要求查處分離，讓相關(guān)人員都坐在一起開會，就是要保證調(diào)查人員、決策人員對案情從頭到尾都清楚，所做出的每一個處罰是集體決策，在支隊內(nèi)部實現(xiàn)案件的公開透明，每個案子都清清爽爽，大家辦案子才能更踏實，積極性更高。”吳殿龍說。

“近年來，我們的環(huán)境執(zhí)法工作思路在不斷轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在我們緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這一核心，從行業(yè)、領(lǐng)域等角度狠抓環(huán)境執(zhí)法工作。我們聯(lián)合公安等相關(guān)部門，一個戰(zhàn)役接一個戰(zhàn)役打下來，始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，應(yīng)該說成效非常明顯。”吳殿龍說。

2017年，大連市共出動環(huán)境監(jiān)察人員2.9萬余人(次)，檢查企業(yè)1.38萬余家(次)，查處環(huán)境違法企業(yè)1267家，收繳罰款4662萬元，其中實施按日連續(xù)處罰的企業(yè)22家(次)，累計下達處罰金額885萬元;限產(chǎn)、停產(chǎn)整治的企業(yè)116家;對24家企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人移送公安機關(guān)行政拘留;對3家企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。