烏梁素海是黃河流域最大的湖泊濕地，也是黃河生態(tài)安全的“自然之腎”。生態(tài)環(huán)境部7月3日通報(bào)，內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門及巴彥淖爾市工作統(tǒng)籌不力、污染治理進(jìn)展緩慢，對(duì)未批先建的9萬畝養(yǎng)殖項(xiàng)目態(tài)度曖昧，烏梁素海生態(tài)環(huán)境形勢(shì)不容樂觀。

烏梁素海生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)維系我國北方生態(tài)安全屏障、保障黃河水質(zhì)和度汛安全等具有重要作用，也是中央環(huán)保督察的重點(diǎn)。中央第二環(huán)保督察組對(duì)烏梁素海生態(tài)環(huán)保工作現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，烏梁素海治理污染項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)重滯后，水質(zhì)總體仍為Ⅴ類。

農(nóng)業(yè)污染是烏梁素海污染主要來源，2016年自治區(qū)政府批復(fù)了《烏梁素海綜合治理規(guī)劃》，規(guī)劃了湖泊生態(tài)補(bǔ)水配套工程、湖泊內(nèi)源污染治理與生態(tài)改善工程、規(guī)劃區(qū)污染源減排工程等五大類96個(gè)項(xiàng)目，總投資80億元。但現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，96個(gè)項(xiàng)目中，41項(xiàng)本應(yīng)于2017年前完成，但截至2018年6月，實(shí)際僅完成10項(xiàng)，另有9項(xiàng)在建，22項(xiàng)仍未動(dòng)工。特別是8個(gè)農(nóng)業(yè)面源治理項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)污水處理及中水回用工程等涉及烏梁素海生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)項(xiàng)目，還未開工建設(shè)。

9萬畝養(yǎng)殖是從2012年4月引進(jìn)的河南大湖水產(chǎn)公司項(xiàng)目，但一直未履行環(huán)評(píng)手續(xù)。當(dāng)?shù)卦?017年4月對(duì)此罰款97.5萬元，并要求對(duì)項(xiàng)目開展生態(tài)后評(píng)估。但是在沒有充分論證和評(píng)估情況下，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，2017年比2016年還增加2萬畝，養(yǎng)殖面積達(dá)9萬畝。

烏梁素海非養(yǎng)殖區(qū)域水質(zhì)清澈、透明性好，而養(yǎng)殖區(qū)域水質(zhì)顯混濁。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)，非養(yǎng)殖區(qū)域水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，而養(yǎng)殖區(qū)域水質(zhì)為Ⅴ類，水質(zhì)差異明顯。督察認(rèn)為，自治區(qū)發(fā)改委在審核《烏梁素海綜合治理規(guī)劃》時(shí)，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和措施研究不夠、審核不嚴(yán)，致使規(guī)劃要求與實(shí)際工作“兩張皮”;在環(huán)境整改措施落實(shí)時(shí)，自治區(qū)有關(guān)部門各行其是，甚至是敷衍塞責(zé)。巴彥淖爾市對(duì)9萬畝養(yǎng)殖項(xiàng)目態(tài)度曖昧，對(duì)湖區(qū)水質(zhì)影響最大的農(nóng)業(yè)面源污染沒有采取實(shí)質(zhì)性措施，說不清、道不明，得過且過。

中央第二環(huán)保督察組副組長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青要求，自治區(qū)有關(guān)部門和巴彥淖爾市應(yīng)就規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)整、農(nóng)業(yè)面源污染治理、凌汛生態(tài)補(bǔ)水、湖區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖、污水收集管網(wǎng)、濕地運(yùn)行管理、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等具體問題明確整改要求，督察組還將做好后續(xù)各項(xiàng)督察工作。