在生態環境部近日舉行的新聞發布會上，該部水環境管理司司長張波介紹了城市黑臭水體整治環保專項行動有關情況，回應了治水資金來源等相關問題。

加大財政投入十分必要，還需激發和保障市場的決定性作用

“有機構估計黑臭水體整治將花費7000億元，怎樣看待這個數字?”有記者提問。

張波回答，現在全國的供水管道長度100多萬公里，污水的管道長度只有60多萬公里，正常來說，水來了和水回去的管道長度不應該差太多。污水管道還差40萬公里左右的長度，1公里污水管道平均大概需要300萬元，這么一算，差不多光污水管網就有1萬億元的缺口。另外還有污水處理廠，還有河道的綜合整治，總的投資數量很大，預計會超過1萬億元。

“很多同志一說到黑臭水體整治，第一個想到的就是加大各級財政投入。加大財政投入毫無疑問是十分必要的，但單靠各地財政投入，面對上萬億元的治理市場，地方財政是擔不起來的。”張波說，“需要政府更好地發揮作用，來激發和保障市場的決定性作用。”

張波表示，各地應該按照中央的要求，深化改革，理順污水垃圾的收費標準。價格政策要理順，原則上不低于處理處置成本。一些收費標準提高以后，可能會出現這樣那樣的問題，政府就要統籌兼顧來解決問題，而不能說因為這樣那樣的問題，就不去深化改革，就不去調整這些收費標準。不調整，市場就起不來，而市場起不來，政府財政又擔不起來，這個問題不就無解了嗎?更好地發揮政府的作用，首先要在價格政策、經濟政策上理順，要勇于擔當，善于統籌兼顧、化解問題，同時還要加強監管，提高管網的建設質量和治污設施的管理維護水平。

“政府該做的做到了，就會有效激發市場的作用。只要我們經濟政策到位、監管到位，就可以有效釋放市場活力，擴大內需。而且黑臭水體整治之后，不僅改善了環境質量，老百姓高興了，還會拉動周邊的房地產、人氣，推動城市轉型發展。”張波說。

經濟發達地區有環保落后的，經濟欠發達地區有環保先進的

治理黑臭水體需要大量資金，有些地方有畏難情緒，有些地方甚至以財政困難為擋箭牌，不作為、慢作為。針對這個問題，張波表示，這次督查發現的黑臭水體治理完成率數字背后，反映的是各地的觀念、能力、作風。做環保實際上有三個境界，第一是“怨環保”，認為“我們搞發展不容易，維護社會穩定等工作難度很大，你們環保凈來搗亂”。第二是“干環保”，中央有要求、群眾有呼聲、媒體曝光，不干不行，干得很辛苦。第三是“愛環保”，環保有效推動了當地的轉型發展，“綠水青山就是金山銀山”，環保成了當地的核心競爭力。這三種情形當前同時存在，實際上反映的是各地觀念、能力、作風上的差別。

張波說，生態文明建設要放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。這種“融”的理念和方法要求我們必須落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責。一些地方總是把環保工作和經濟發展相對立，以為做了環保就會影響發展，或者搞發展就不能搞環保，這個認識是非常片面的。當前首先要解決的是一些領導干部認識上的問題，一定要牢固樹立新發展理念，理念轉不過來，工作就很難到位。

張波表示，我國經濟發達地區有環保落后的，經濟欠發達地區有環保先進的。例如，山東菏澤市處于魯西南地區，是經濟欠發達地區，地方財政不富裕，去年污水處理能力在16萬噸，他們通過理順污水處理費的收費標準，采用BOT(建設—運營—移交)的方式，政府和社會加強合作，用一年時間，又新增了16萬噸處理能力，翻了一番。

張波介紹，有的地方還把黑臭水體治理和附近區域的開發結合起來，第三方投資治理黑臭水體后，周邊的土地開發也由其來負責，當負面資產轉為正面資產，有了收益，可以用收益來反哺黑臭水體的治理。

“不在于經濟困難還是經濟發達，關鍵在于政府是不是更好地發揮了作用。當前整治黑臭水體特別需要全面貫徹黨的十九大精神，尤其是新發展理念要落實到位，這是關鍵。”張波說。