當排污單位違反國家環(huán)境法律法規(guī)和相關政策時，地方政府和生態(tài)環(huán)境部門必須依法對其進行處罰，情節(jié)嚴重時還要予以關閉或搬遷，并追究法人的刑事責任。筆者認為，對排污單位的最佳執(zhí)法方式，不僅要體現(xiàn)在事后的嚴管重罰上，還要體現(xiàn)在事前的做好服務上，預防和避免環(huán)境遭到污染破壞、企業(yè)承受巨額損失這種雙輸局面的出現(xiàn)。

要做好產(chǎn)業(yè)政策服務。許多業(yè)主投資興辦企業(yè)特別是中小企業(yè)時，往往不太熟悉國家相關產(chǎn)業(yè)政策，如關于淘汰落后產(chǎn)能、限制發(fā)展行業(yè)等政策規(guī)定，一不留神就會踏入雷區(qū)，導致投資失敗或經(jīng)濟受損。因此，相關職能部門應主動加強與投資方的政策溝通，提醒業(yè)主新建企業(yè)可能存在的產(chǎn)業(yè)政策風險及連帶的生態(tài)環(huán)境風險，包括未來一段時期產(chǎn)業(yè)和環(huán)境政策的變化趨勢，既為業(yè)主理性投資避免損失當好參謀，又為地方保護生態(tài)環(huán)境防范風險及時預警。

要做好選址定點服務。新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策但有較大污染或環(huán)境風險的企業(yè)，正確選址定點極為關鍵。生態(tài)紅線范圍內(nèi)、城市上風上水、飲用水水源地附近、居民聚居區(qū)周邊等環(huán)境敏感區(qū)，嚴格禁止或限制污染類企業(yè)建設。相關職能部門應提前告知業(yè)主有關城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)紅線范圍等情況，提醒對方若選址不當，即使沒有違反環(huán)境法律法規(guī)，嚴格做到污染物達標排放，也仍可能因做不到零排放而產(chǎn)生污染擾民糾紛，或與未來的城市發(fā)展相沖突而帶來投資風險。

要做好項目環(huán)評服務。環(huán)境污染或環(huán)境風險較大的企業(yè)進入項目環(huán)評和建設階段后，生態(tài)環(huán)境部門應主動上門服務，向企業(yè)法人和有關人員宣講國家《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的相關規(guī)定，要求建設業(yè)主及時、有效、全面地落實項目環(huán)評報告書(表)、環(huán)評批復的有關要求和治污措施，構(gòu)建高效、完善的企業(yè)環(huán)境管理和監(jiān)測體系，主動防范環(huán)境風險隱患，化解污染擾民糾紛，確保企業(yè)在建設和試生產(chǎn)過程中依法、規(guī)范、順暢，不留環(huán)境保護方面的后患，更好地服務于地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

要做好環(huán)境法律服務。項目建成投入正常生產(chǎn)后，服務應轉(zhuǎn)向企業(yè)合法生產(chǎn)和守法經(jīng)營上。在這一階段，生態(tài)環(huán)境部門應向企業(yè)全面宣傳《環(huán)境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等環(huán)境法律法規(guī)，系統(tǒng)準確地告知企業(yè)的法人、環(huán)境管理人員和治污設施操作人員應承擔的環(huán)保法定責任和具體責任。要讓企業(yè)了解必須遵守的環(huán)保要求和排放標準，以及發(fā)生污染事故或擾民糾紛后的處理程序。違反環(huán)境法律法規(guī)和政策標準后，企業(yè)及法人應清楚需要承擔的法律責任和面臨的行政處罰等嚴重后果。

要做好治污技術(shù)服務。實際工作中，由于污染防治具有專業(yè)性強和復雜敏感的特點，因污染防治技術(shù)選擇不當或環(huán)保工作要求不斷變化，導致企業(yè)超標排污或不能穩(wěn)定達標排放而付出沉重代價的案例比比皆是。生態(tài)環(huán)境部門有專業(yè)技術(shù)人才，掌握比較全面的污染防治技術(shù)信息，在彌補企業(yè)環(huán)境保護技術(shù)短板上擁有獨特優(yōu)勢。因此，要善于利用和發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，在環(huán)境執(zhí)法過程中積極為企業(yè)的清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、污染治理、風險防范提出建議意見。要及時通報環(huán)境保護政策法規(guī)的變化情況及趨勢，避免企業(yè)在進行防治污染時花冤枉錢、做無用功。