黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)，對進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署。《決定》一共15個部分60條，提出了300多項重要改革舉措，其中7次提及能源行業(yè)，明確提出“建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場”，為電力市場改革指明了方向。

近日，南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)記者專訪華南理工大學(xué)荊朝霞教授，圍繞廣東電力市場改革展開暢談。

“電力市場改革，牽涉到千家萬戶，要讓老百姓懂得我們這個市場，通過競爭去更好地引導(dǎo)資源配置，還原電力最真實的商品價值。”荊朝霞教授說道。

荊朝霞是華南理工大學(xué)電力學(xué)院副院長，長期進(jìn)行電力市場方面的研究。她在廣東電力現(xiàn)貨市場組織、調(diào)度、電價計算、結(jié)算機(jī)制、調(diào)頻出清及調(diào)度機(jī)制等方面提出不少創(chuàng)新方法，是廣東電力市場化改革的幕后功臣之一。

“電力市場需要發(fā)揮的重要作用之一是引導(dǎo)長期的投資優(yōu)化。”荊朝霞認(rèn)為，電力市場承載了很多社會屬性，需要政府進(jìn)行引導(dǎo)和幫助，讓企業(yè)通過實時電價合理優(yōu)化電力資源，從整體上降低生產(chǎn)成本，最終使全社會獲益。

對話荊朝霞：

市場化不是為了降價

而是通過競爭引導(dǎo)資源配置

問：跟您請教一下怎樣更通俗地理解“電力現(xiàn)貨市場”這一概念，它對我們生活生產(chǎn)有什么影響?

荊朝霞：“現(xiàn)貨市場”的核心就是現(xiàn)貨。簡單來說就是一手交錢，一手交貨。我們到商場里面買東西，你把錢交給他，他把東西給你，這就是現(xiàn)貨。

而電力市場中我們的交易物是電，電看不見摸不著，不能真正一手交錢、一手交貨，必須稍微提前買，因此我們把比較接近實時交易的電當(dāng)做現(xiàn)貨。“電力現(xiàn)貨市場”就是接近實時交易電的市場。

在中長期市場沒有現(xiàn)貨市場以前，我們每個月才會有一個價格。而在有了現(xiàn)貨市場后，時間進(jìn)一步縮短到每個小時有一個價格，而且不同的電廠在不同的節(jié)點接入電網(wǎng)都會有不同的電價，也就是產(chǎn)生了一個分時、分地點以及更加精細(xì)的電價。

至于影響，一方面，電價變得實時波動了，用戶不調(diào)整用電習(xí)慣可能會導(dǎo)致用電成本變高;另一方面，用戶可以利用電價差來降低用電成本，生產(chǎn)企業(yè)可以通過實時電價合理調(diào)整優(yōu)化電力資源，繼而降低生產(chǎn)成本，全社會都可獲益。市場化的目的不是一定要降低電價，而是競爭去更好地引導(dǎo)資源的配置，還原電力最真實的商品價值。

問：您認(rèn)為什么發(fā)電主體適合進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場?

荊朝霞：理論上所有類型的電廠都可以和應(yīng)該參與電力市場。目前，廣東電力市場采用的是集中式電力市場模式，其特點就是讓在現(xiàn)貨市場中的所有電廠全電量進(jìn)入市場競爭，從而實現(xiàn)整體資源的最優(yōu)配置。

當(dāng)然也有一些電廠因歷史遺留、社會成本和服務(wù)缺失等原因?qū)е聲翰贿m應(yīng)當(dāng)下電力市場。這就需要政府與市場協(xié)同合作，打造“混合電力市場”來發(fā)揮作用，讓所有的電廠去參與市場競爭，實現(xiàn)電力市場的多元化。同時，政府在中長期市場還應(yīng)通過一些政府授權(quán)的差價合約和容量補償?shù)臋C(jī)制等，反映市場潛在價值和特殊目標(biāo)，讓市場主體自由地參與中長期市場。

開門辦市場

奠定廣東電改引領(lǐng)地位

問：為什么廣東可以在全國率先啟動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的相關(guān)探索?

荊朝霞：廣東在這輪電力體制改革中是走在前列的，為什么會有這個地位呢?首先，改革改革，改的是解除管制和放松管制，這就需要政府出力。而廣東是非常主動與開放的，一方面主動協(xié)調(diào)和相關(guān)部門共同推動市場建設(shè)，積極引導(dǎo)完善市場機(jī)制;另一方面廣開言路，兼容并包。每一次做電力市場規(guī)則的修訂，都會邀請各行業(yè)的專家，還有各市場主體，來發(fā)表意見。開門辦市場，這是非常重要的。

其次，市場的運營機(jī)構(gòu)，包括電網(wǎng)公司也是非常重要的一環(huán)。解除管制后，我們就要加強競爭，關(guān)鍵就在于打破壟斷，也就是打破電網(wǎng)的壟斷。廣東電網(wǎng)作為被改革者，不但沒有阻撓，反而力扛重任，主動組建改革專班，制定相關(guān)規(guī)則，并從行業(yè)角度探討最佳方式，在改革中起到了很大作用，這也引領(lǐng)了電力行業(yè)的所有市場主體積極為改革出謀劃策，打造了良好的市場環(huán)境。

此外，電力市場是非常復(fù)雜的，我們怎么去報價、怎么出清、怎么結(jié)算都需要設(shè)計，一定要結(jié)合我們的實際情況來去研究，這個過程中市場規(guī)則需要不斷地去適應(yīng)，那么政府和市場運營機(jī)制能否及時聽取采納，也非常重要。

尊重市場邊界

探索首創(chuàng)“廣東經(jīng)驗”

問：您認(rèn)為廣東的電力現(xiàn)貨市場有什么特別?有哪些“廣東經(jīng)驗”可供全國其他電力現(xiàn)貨市場借鑒?

荊朝霞：廣東主要是受端電網(wǎng)地區(qū)，很大一部分電是從西電等途徑送過來的，所以在電力市場設(shè)計中要受限于邊界條件，設(shè)計空間會更小、設(shè)計難度更大。

廣東市場有一個很重要的經(jīng)驗，就是要尊重各種市場邊界和各種歷史電價的現(xiàn)狀，然后在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行資源研究配置，尋找市場化的解決方案。比如廣東在早期的時候首創(chuàng)采用價差競價模式，就是按照你在原來核定電價基礎(chǔ)上變化多少，根據(jù)這個價差，就是降價的幅度去競爭，讓這個市場能夠快速運作起來。這種做法在國際上也是沒有的。

還有廣東首創(chuàng)的“逐日盯市”動態(tài)履約風(fēng)險防控體系，在信用額度的計算、保證金的收取等方面做了許多的創(chuàng)新。第一個是通過逐日盯市去計算主體在交易中造成的風(fēng)險進(jìn)而調(diào)整保證金的額度，更好地控制風(fēng)險。第二個是采用多市場結(jié)合的方式計算額度，降低市場主體的信用管理的成本，把信用管理真正還原到結(jié)算的風(fēng)險控制中。

打造混合電力市場

引入發(fā)用雙邊競價機(jī)制

問：廣東電力現(xiàn)貨市場已轉(zhuǎn)入正式運行，您認(rèn)為下一步可以從哪些方向繼續(xù)發(fā)力，為全國統(tǒng)一電力市場體系貢獻(xiàn)力量?

荊朝霞：第一個方面是政府和市場協(xié)調(diào)打造混合電力市場體系。電力市場承載了很多的社會屬性，需要政府的干預(yù)和幫助。我們的基本的理念就是在現(xiàn)貨市場里面盡量讓市場發(fā)揮作用，盡量減少政府干涉，有利于市場主體主動參與市場調(diào)節(jié)之中。政府要考慮的就是各種利益主體之間的協(xié)調(diào)和市場的平穩(wěn)發(fā)展。

第二個方面是通過市場來引導(dǎo)長期的投資規(guī)劃，包括發(fā)電的投資和輸電投資。比如風(fēng)電、光伏等可再生能源以及新型儲能這類資源，他們的特點就是固定成本多，變動成本低，只根據(jù)短期成本來引導(dǎo)優(yōu)化是不行的。所以，未來我們要加強研究，正確引導(dǎo)不同類型的發(fā)電投資，得到一個更加合理的電源比例，然后促進(jìn)電源、電網(wǎng)以及儲能等多種資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三個方面是可以在日前市場里引入發(fā)用雙邊競價的機(jī)制。因為目前發(fā)電側(cè)是報量報價，而用戶是只報量不報價。如果用戶也能參與價格申報，由雙方形成價格，就能讓用戶側(cè)更好地參與日前市場。這些機(jī)制都是需要我們?nèi)ゲ粩嗵剿骱蛣?chuàng)新的。

人物簡介：

荊朝霞，華南理工大學(xué)教授，電力學(xué)院副院長。主要從事電力市場、綜合能源系統(tǒng)規(guī)劃調(diào)度等方面的研究。現(xiàn)任中國電機(jī)工程學(xué)會電力市場專委會/青年與教育工作委員會委員;廣東、廣西、海南等多個電力市場管理委員會委員及專家委員會委員;《中國電力》編委。發(fā)表論文200余篇，主持各類科技和教學(xué)項目50余項，2023年獲廣東電力科學(xué)技術(shù)獎人物獎“杰出貢獻(xiàn)獎”。

原標(biāo)題：荊朝霞：開門辦市場，貢獻(xiàn)出電力改革廣東經(jīng)驗