在國家能源局的領導下,由兩百多位專家、學者共同起草的《國家能源科技十二五規劃》于2011年12月5日正式頒布。這是我國第一部能源科技規劃,也是國家能源局成立后發布的第一個五年規劃。歷時兩年半的編制過程，編寫組的同志們齊心協力付出了大量的勞動和辛勤的汗水,十分感謝參與此次規劃編寫的同志們，在此回顧一下整個編制過程。

2009年能源局能源節約與科技裝備司組織有關單位起草了《國家能源科技發展指南》，并組織了三次較大范圍討論和兩次集中編寫，完成了征求意見稿，為進一步制定《國家能源科技“十二五”規劃》奠定了基礎。在指南的編寫過程中，得到了煤炭、石油、石化、電力、核能、新能源等相關部門及相關科學院所的大力支持與配合，并在起草科技規劃的工作中發揮了重要作用。

    2011年初，國家能源局啟動了能源發展“十二五”規劃的編制工作，有關政策、發展及需求等相關內容為科技規劃的編制提供了依據，同時，科技規劃的內容也是對能源發展“十二五”規劃在科技和裝備等方面的細化和補充。為此，國家能源局于2010年5月31日組織召開了《國家能源科技“十二五”規劃》編制工作啟動會，通過了編織組起草的規劃編制大綱和編寫要求，對規劃編制內容和專題報告提出了具體的要求，進一步明確了規劃各階段工作的進度和里程碑計劃。在各參編單位的大力支持和編寫組全體的共同努力下，編寫組于7月5日完成了征求意見稿，并向全國126個相關部門、企業和科研院所公開征求意見，并于7月25日完成了征求意見的匯總工作，共收到34個單位反饋的305條意見。編寫組對反饋意見按照章節和內容進行了分類、整理、匯總（附表1），前后用6天的時間組織專業組對各單位的反饋意見逐一進行了認真研究和討論，并按照采納、部分采納、不采納和待定等4種不同的處理意見進行了相應的處理。對于某些意見不統一，需要聽取非相關利益方的內容，編寫組還專門邀請了有關專家和學者進行了研討，最后形成規劃。