3月7日，全國人大代表、麗江市長鄭藝在十三屆全國人大一次會(huì)議上接受《企業(yè)觀察報(bào)》記者的專訪時(shí)表示，希望國家有關(guān)部門積極支持,加大電力體制改革力度,促進(jìn)云南省電力就地轉(zhuǎn)化消納，有效解決棄水棄電問題。

鄭藝介紹，改革開放以來,隨著國家西部大開發(fā)、西電東送等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的相繼實(shí)施,以清潔水電為主的電力產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為支撐云南工業(yè)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),不僅為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐,也為華南、華中包括香港、澳門以及周邊東南亞國家源源不斷輸送清潔能源。截至2017年末,云南省電力裝機(jī)達(dá)到8800萬千瓦,其中,水電裝機(jī)占比達(dá)80%以上。

近年來,受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩,用電需求明顯減弱,全國棄水、棄風(fēng)、棄光逐年增加,尤其是云南省以水電為主的大型水電站棄水窩電現(xiàn)象嚴(yán)重。為充分發(fā)揮云南省水電富集優(yōu)勢(shì),努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)水電企業(yè)脫困與地方經(jīng)濟(jì)增長雙贏,云南省一方面積極爭取外送電量,2017年共完成云電外送1256.62億千瓦時(shí)(西電東送1242.23億千瓦時(shí),送越南13.22億千瓦時(shí),送老撾0.33億千瓦時(shí),送緬甸0.84億千瓦時(shí));一方面積極搶抓國家電力體制改革機(jī)遇,加快推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全面推行電力市場化交易,全力促進(jìn)電力就地消納,共成交市場化交易電量703.14億千瓦時(shí)，同比增長19.18%,占全省大工業(yè)電量的92%。但由于外送電量有限、就地消納不足的影響,2017年云南省全年發(fā)電量僅為2958.4億千瓦時(shí),省內(nèi)用電量為1211.5億千瓦時(shí),扣除云電外送電量,全年棄水仍達(dá)288億千瓦時(shí),對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、移民后續(xù)安置和維穩(wěn)工作造成了巨大壓力。

鄭藝表示，云南省是全國欠發(fā)展地區(qū)之一,經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步較發(fā)達(dá)地區(qū)晚,扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重,雖然坐擁豐富的電力資源,但由于送出通道受限,棄水窩電嚴(yán)重,內(nèi)部的電力資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),按照“放開兩端,管住中間”的新電改核心思路,現(xiàn)行電價(jià)還未突破輸配電價(jià)限制,電力資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩虄?yōu)勢(shì)。電力產(chǎn)業(yè)的健康長足發(fā)展承載了云南省打造綠色能源基地、開啟現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的美好愿景,同時(shí)也寄托了云南省綠色崛起、后發(fā)趕超,與全國人民同步實(shí)現(xiàn)小康的夢(mèng)想。為此,特建議國家有關(guān)部門積極支持,加大電力體制改革力度,促進(jìn)電力就地轉(zhuǎn)化消納,有效解決棄水棄電問題。

鄭藝認(rèn)為，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),綠色能源的作用無可代替,綠色能源可有效減少溫室氣體排放,防治溫室效應(yīng)的發(fā)生。同時(shí)可以有效減少大氣污染物排放,從源頭上治理霧霾等空氣質(zhì)量問題,建議國家出臺(tái)政策鼓勵(lì)清潔能源的消費(fèi),避免棄水棄電現(xiàn)象發(fā)生,使優(yōu)質(zhì)資源不浪費(fèi),充分發(fā)揮社會(huì)效能。

鄭藝說，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》[中發(fā)(2015)9號(hào)]相關(guān)精神,進(jìn)一步考慮用電負(fù)荷特性、輸電距離對(duì)輸配電價(jià)的影響,建議將云南省列為按“輸電距離核定輸配電價(jià)”改革試點(diǎn)地區(qū),變“郵票法則”過網(wǎng)收費(fèi)方式為“高速公路收費(fèi)法”過網(wǎng)收費(fèi)方式,從而大幅降低地處電源點(diǎn)州市的電力綜合價(jià)格,形成招商引資優(yōu)越條件,將綠色能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做出綠色能源應(yīng)有的貢獻(xiàn),為云南省打造水電硅材、水電鋁材一體化生產(chǎn)加工基地創(chuàng)造良好條件。

鄭藝認(rèn)為，根據(jù)克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出的“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配價(jià)格”的指示,以及《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于促進(jìn)西南地區(qū)水電消納的通知》[發(fā)改運(yùn)行(2017)1830號(hào)]有關(guān)精神,建議加快規(guī)劃內(nèi)的水電送出通道建設(shè),積極研究推進(jìn)國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)跨網(wǎng)消納機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大云南水電的消納空間。同時(shí),出臺(tái)相關(guān)政策,增加2018年及“十三五”期間云南省“云電外送”電量指標(biāo),提高扶貧電量份額,在中東部實(shí)施能源替代戰(zhàn)略,促進(jìn)清潔能源消費(fèi),助推云南脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。