第一章 綜合能源環(huán)境規(guī)劃方法

1.1 引言

在過去幾年中，人們對能源生產(chǎn)、運輸和消費引起的環(huán)境污染問題給予了極大的關注、，環(huán)境污染的忽視導致的一系列局部性：的、地區(qū)性的以致全球性的問題。在局部層次上，包括空氣和水的污染以及這些污染對健康和生態(tài)的影響。森林砍伐將帶來土壤侵蝕、人口遷移和無法補償?shù)膭游飾⒌氐臏p少。地區(qū)性的問題包括酸雨和洪水水位的提高。全球性問題如溫室效應和熱帶生物種群的減少等。

本書將在戰(zhàn)略層次上進行能源規(guī)劃時把環(huán)境因素考慮進去。這里的“考慮進去”是指將環(huán)境目標和政策作為能源規(guī)劃的一部分，以及在評價能源戰(zhàn)略方案時清楚地體現(xiàn)能源與環(huán)境的相互作用。

本規(guī)劃提出對能源發(fā)展戰(zhàn)略方案分析的原則，概述評價方法的內容，包括能源發(fā)展戰(zhàn)略方案形成，分析方法和需要的輸入以及研究結果的表示類型等。

綜合評價方法將以完全成本分析方法為基礎。所謂完全成本分析方法是指把能源供應成本、能源短缺的機會成本和環(huán)境污染的外部成本全部考慮在內的成本計算方法。

這一方法也是為了確保滿足以下需求而建立的：

(1)提供成本和效益的資金流;

(2)適用于中期(5年)和長期(20年)的規(guī)劃;

(3)有利于變換數(shù)據(jù)和分析新的能源發(fā)展戰(zhàn)略方寨;

(4)能夠對不同能源發(fā)展戰(zhàn)略方案進行國際性比較。

這些原則將幫助我們在國家級或地區(qū)級層面上做出能源環(huán)境綜合規(guī)劃。

本書關心的另一個問題是考查目前政策對可持續(xù)發(fā)展的影響，集中注意在經(jīng)濟政策的制定上。許多研究與這里關心的問題很相似，希望能反映環(huán)境資源的外部成本和效益。調查表明，將外部成本計算在內是非常重要的，在發(fā)展進程中如果忽視環(huán)境因素的考慮是不行的。即使允許環(huán)境資源和質量進一步下降，發(fā)展也將受到限制。例如，薪柴資源耗損本身的經(jīng)濟價值考慮之后，其潛在的影響將在5年內使農業(yè)GDP減少13%。

國際能源機構(lEA)最近完成了考察能源和環(huán)境之間聯(lián)系的研究。其研究焦點主要在于環(huán)境控制對能源系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響。控制包括法規(guī)手段和經(jīng)濟手段。本書的側重點是在規(guī)劃的初始階段如何就將環(huán)境因素考慮進去。少關心環(huán)境被破壞以后才采取的措施，多關心在一開始就能限制環(huán)境破壞的措施。

1.2 方法

綜合能源環(huán)境規(guī)劃方法是以傳統(tǒng)的能源規(guī)劃模式為基礎的，主要差異在于，這里增加了包括環(huán)境和社會目標作為規(guī)劃過程的一部分以及采用了完全成本的方法。這種方法要求確定能源活動和環(huán)境質量與社會文化狀態(tài)變化之間的內在關系。在可能的情況下也將采用一些其他方法來評估這些變化引起的價值差別。

這里所述的方法依賴于已經(jīng)建立的技術經(jīng)濟分析方法，包括對不能貨幣化的環(huán)境和社會影響通過多因素評價以及加權的方法等對其進行評價。

這一方法也必須是很靈活的，在不同國家、區(qū)域的確定很可能是基于不同的因素，如現(xiàn)有的能源體系、地緣政治或者特定的環(huán)境區(qū)域(如河流流域)等問題。另外，就能源發(fā)展本身而言各國選擇也是不同的，、

最后，就建立目標和實現(xiàn)目標將進行更為深入的分析，以便確定最佳滿足這些目標的能源發(fā)展方案：這一方法將為評價不同的中期(5年)和長期(20年)戰(zhàn)略方案提供一個框架。

本書概述的框架類型包括了部門發(fā)展日標的確定、現(xiàn)實狀況和趨勢的評估、部門目標和具體指標的簡略評價以及如何推薦最佳發(fā)展戰(zhàn)略方案等。

其中，有六個基本任務簡述如下：

(1)總目標和發(fā)展目標的確定

包括經(jīng)濟發(fā)展目標、環(huán)境保護目標、社會發(fā)展目標、能源開發(fā)目標。

(2)她區(qū)能源資源、環(huán)境趨勢以及開發(fā)可能的能源發(fā)展戰(zhàn)略方案的估價

內容包括能源和環(huán)境資源的估價、按部門和資源類型進行的能源需求預測、確定和評價滿足需求的供應措施、開發(fā)可供選擇的能源發(fā)展戰(zhàn)略簡表等。

(3)能源戰(zhàn)略方案的經(jīng)濟分析

每一戰(zhàn)略方案的成本測算(建設費用、運行費用等)、能源缺口機會成本的測算等。

(4)環(huán)境成本和效益的經(jīng)濟分析

確定可以用貨幣值表示的環(huán)境成本和效益的經(jīng)濟分析等。

(5)環(huán)境影響的多因素評價

開發(fā)層次結構、多級打分體系，對目前還未能貨幣化的環(huán)境影響進行多因素評價。

(6)估價

環(huán)境影響的綜合分析和敏感度分析，對戰(zhàn)略方案排序結果進行評估，優(yōu)化選擇出最優(yōu)的戰(zhàn)略方案。

本書是以最低成本法為基礎的。在這種情況下，優(yōu)化選擇出的戰(zhàn)略方案應是實現(xiàn)未來環(huán)境和社會目標成本最低、效益最大的戰(zhàn)略方案。

這一方法也允許在預測環(huán)境影響時有不同程度的變化。例如，有些地區(qū)已具有較高水平的數(shù)據(jù)，那么就可以直接用貨幣化體系來評價其環(huán)境的影響;有些地區(qū)不可能用貨幣值來反映環(huán)境的影響，則可以采用多因素評價的方法進行評價。總之，可以采用簡單的指標來評價，也可以采用模型的方法來評價。隨著數(shù)據(jù)和模型的逐步完善，其評價結果將越來越準確。

最終分析的結果將是一個近似值，提供的是數(shù)量級的估計。因為，預測環(huán)境質量趨勢是非常困難的，特別是當考慮到下一流域效應時，如森林砍伐引起水土流失、沉積和流量的影響等，這種預測有不確定性，尤其是在一些現(xiàn)有資源數(shù)據(jù)有限的地區(qū)。

計算機的運用可以幫助完成本項研究。它可以幫助我們進行多個增長速度、多種戰(zhàn)略方案的估價以及進行敏感度分析等。

的確，專業(yè)軟件程序可以幫助我們完成上述任務，但一個好的程序應該提供完成分析所要求的條件和靈活度。

報告結構包括：

1)確定目標和開發(fā)可供選擇的能源發(fā)展戰(zhàn)略方案;

2)對戰(zhàn)略方案進行經(jīng)濟分析;

3)給出環(huán)境成本和效益的經(jīng)濟分析的原則;

4)提供多因素評價的內容;

5)綜合所有評價內容并推薦最優(yōu)方案。