三、放開符合條件的用戶進入市場

(一)在確保電網(wǎng)安全、妥善處理交叉補貼和公平承擔(dān)清潔能源配額的前提下，有序放開用戶電壓等級及用電量限制，符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶均可參與交易。支持年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易。2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業(yè)電力用戶發(fā)用電計劃，全電量參與交易，并承擔(dān)清潔能源配額。

(二)支持高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)等高附加值的新興產(chǎn)業(yè)以及各地明確的優(yōu)勢特色行業(yè)、技術(shù)含量高的企業(yè)參與交易，可不受電壓等級及用電量限制。

(三)支持工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā) 區(qū)等整體參與交易，在園區(qū)內(nèi)完成電能信息采集的基礎(chǔ)上，可以園區(qū)為單位，成立售電公司，整體參與市場化交易。園區(qū)整體參與交易的偏差電量，可探索建立在園區(qū)企業(yè)中余缺調(diào)劑和平衡的機制。(四)條件允許地區(qū)，大工業(yè)用戶外的商業(yè)企業(yè)也可放開進入市場，可先行放開用電量大、用電穩(wěn)定的零售、住宿和餐飲服務(wù)行業(yè)企業(yè)(例如酒店、商場等)，并逐步放開商務(wù)服務(wù)、對外貿(mào)易及加工、金融、房地產(chǎn)等企業(yè)參與交易。

(五)在制定完善保障措施的條件下，穩(wěn)妥放開鐵路、機場、市政照明、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)企業(yè)參與交易。

(六)結(jié)合電力市場建設(shè)進度，鼓勵和允許優(yōu)先購電的用戶本著自愿原則，進入市場。

(七)各地可以結(jié)合實際情況，自行確定用戶電壓等級及用電量限制，擴大放開的范圍，新增大工業(yè)用戶原則上通過參與交易保障供電。參與市場交易的電力用戶，其單位能耗、環(huán)保排放應(yīng)達到標(biāo)準(zhǔn)。

四、積極培育售電市場主體

(一)積極推進售電企業(yè)參與交易，售電企業(yè)履行相關(guān)程序后，可視同大用戶與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售，或通過交易機構(gòu)按規(guī)則參與各類交易。規(guī)范售電公司經(jīng)營行為，鼓勵售電公司依靠降低成本和提供增值服務(wù)參與競爭。

(二)鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)。鼓勵電能服務(wù)商、負(fù)荷集成商、電力需求側(cè)管理服務(wù)商等擴大業(yè)務(wù)范圍，幫助用戶開展電力市場化交易。

(三)積極支持各類售電公司代理中小用戶參與交易，幫助用戶了解用電曲線，探索建立對售電企業(yè)的余缺調(diào)劑平衡和偏差考核機制，提高市場化意識，減少市場風(fēng)險。