戴喆

(大唐發(fā)電貴州有限公司 貴州)

摘要: 企業(yè)內(nèi)控是一套復(fù)雜動(dòng)態(tài)的體系，不是一成不變的，也不能一勞永逸，況且我國(guó)企業(yè)的內(nèi)控體系尚不成熟，還需企業(yè)上至管理層下至基層員工全體人員的共同努力，逐步摸索前進(jìn)，正確認(rèn)識(shí)其在企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)中的重要作用。鑒于此，本文對(duì)火電企業(yè)的內(nèi)控管理進(jìn)行了分析探討，僅供參考。

關(guān)鍵詞: 電改;火電企業(yè);內(nèi)控管理

一、發(fā)電市場(chǎng)化對(duì)火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生巨大的沖擊

電力體制改革是一項(xiàng)極其深刻的變革，再加上互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、新能源時(shí)代的洶涌到來，將會(huì)對(duì)傳統(tǒng)火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展空間、商業(yè)模式等產(chǎn)生重大而深刻的影響。電力體制實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化后，帶有平均主義色彩的發(fā)電上網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度將被徹底打破，發(fā)電商須在統(tǒng)一的電力交易平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)售電，直接面對(duì)和承受行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)從經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)等多方位提升水準(zhǔn)，全力降低生產(chǎn)成本努力維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

新電力體制改革使發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式更加適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。售電側(cè)改革的實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)售電環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化，放開輸配電通道、放開售電業(yè)務(wù)、放開電量計(jì)劃、放開電價(jià)核定。這就要求電力用戶具有向不同的市場(chǎng)主體購(gòu)電的選擇權(quán)，電力生產(chǎn)企業(yè)可以選擇向不同的用戶賣電，電能買賣雙方自行決定電量、電價(jià)，電網(wǎng)公司為買賣雙方開放電能交易的物理通道，市場(chǎng)上擁有可供選擇的多家專業(yè)化售電公司，為用戶購(gòu)電提供服務(wù)，建立規(guī)范的市場(chǎng)交易機(jī)制和交易平臺(tái)。由于市場(chǎng)的取向就是誰的質(zhì)量高，誰的服務(wù)好，誰的價(jià)格低，就讓誰上網(wǎng)發(fā)電。新電改鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)和電力用戶開展電力交易，采用供需雙方直接見面的雙邊合約交易模式，通過自愿協(xié)商確定電價(jià)。售電側(cè)放開將使發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生較大改變，由目前的成本控制型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)型企業(yè)，發(fā)電企業(yè)將把更多的精力放在開拓售電市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率等方面，由單純的發(fā)電企業(yè)向“發(fā)電+售電”一體化轉(zhuǎn)型。

新電力體制改革要求發(fā)電企業(yè)積極拓展清潔能源降低排放新電改施行后，將會(huì)大大刺激水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)電。在水電、核電、新能源等多種能源形式的充分競(jìng)爭(zhēng)下，火電的利潤(rùn)空間可能會(huì)受到大幅擠壓。收益水平將維持低位，面臨較大的生存壓力。同時(shí)，還要承擔(dān)如用戶違約、電費(fèi)欠費(fèi)等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隨著新電改的逐步深化，以往一家獨(dú)大的電網(wǎng)將會(huì)實(shí)現(xiàn)輸配分開、售配分開，電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)也將更為科學(xué)、合理，電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度和管理水平也會(huì)提高。隨著電網(wǎng)的升級(jí)及智能電網(wǎng)的應(yīng)用，清潔能源發(fā)電的波動(dòng)性和分布式發(fā)電的間歇性問題都將迎刃而解，并確保清潔能源發(fā)電的有限輸送。更為重要的是，清潔能源的廣泛應(yīng)用是未來全球能源生產(chǎn)和消費(fèi)的既定目標(biāo)，結(jié)合中國(guó)清潔能源巨大的市場(chǎng)潛力可以預(yù)見中國(guó)的清潔能源市場(chǎng)將迎來長(zhǎng)足發(fā)展。

二、電改下的火電企業(yè)內(nèi)控管理措施

企業(yè)為了獲得更好的發(fā)展，必須加強(qiáng)自身的管理，尤其是內(nèi)部管理，而內(nèi)控體系建設(shè)則是內(nèi)部管理過程中一項(xiàng)關(guān)鍵工作，對(duì)此企業(yè)必須積極的構(gòu)建自身內(nèi)控體系，最終科學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)控建設(shè)的執(zhí)行效果，指出其中存在的問題，并提出相應(yīng)的整改措施，促進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)工作的順利開展。

1、降低成本，建立以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的經(jīng)營(yíng)管理體系未來火電的價(jià)值主要從既有容量上來體現(xiàn)對(duì)新增容量難以抱有太大希望。因此如何提高現(xiàn)有火電機(jī)組容量發(fā)展質(zhì)量和效率是火電行業(yè)應(yīng)對(duì)新常態(tài)的落腳之處。火電企業(yè)必須建立以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的經(jīng)營(yíng)管理體系。主要包括:搞好固定成本的測(cè)算;充分控制和運(yùn)用好資金;資金管理是成本管理的重要基礎(chǔ)減少流動(dòng)資金的占用量和和加快周轉(zhuǎn)期同時(shí)適當(dāng)?shù)睦煤秘?fù)債經(jīng)營(yíng)是火電場(chǎng)資金管理的重點(diǎn)。全方位加強(qiáng)變動(dòng)成本的管理;按照成本一票否決法建立成本責(zé)任考核制;搞好預(yù)算管理工作。只有完善的經(jīng)營(yíng)管理體系才能更好的適應(yīng)且滿足新電力體制改革帶來的挑戰(zhàn)。

2、健全內(nèi)控監(jiān)督制度

要想確保企業(yè)內(nèi)控工作高效的開展，必須制定健全的監(jiān)督制度，對(duì)企業(yè)的工作人員進(jìn)行有力的監(jiān)督，由此可以很好的規(guī)避違法違規(guī)行為的發(fā)生。此外，在具體的監(jiān)管過程中，必須及時(shí)記錄相關(guān)信息，由此可以組織考評(píng)活動(dòng)提供相應(yīng)的支持。同時(shí)，企業(yè)需要開展考評(píng)和分析工作，對(duì)內(nèi)控工作進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，由此觀察出內(nèi)控體系的科學(xué)性，假如在評(píng)價(jià)和分析過程中發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的追查其中的原因，同時(shí)采取相應(yīng)的措施予以解決，由此保障企業(yè)內(nèi)控體系的完整、科學(xué)。

3、加強(qiáng)審計(jì)作用

財(cái)務(wù)信息為企業(yè)管理信息一種重要來源，由此財(cái)務(wù)信息質(zhì)量對(duì)管理質(zhì)量產(chǎn)生了最為直接的影響。如何有效的保障財(cái)務(wù)信息真實(shí)、可靠性是當(dāng)前企業(yè)建立內(nèi)控體系過程中的一項(xiàng)重要工作。企業(yè)常常以內(nèi)部設(shè)置專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來確保財(cái)務(wù)信息的可靠。但是對(duì)此一些公司并沒有對(duì)其給予充分的重視，并沒有設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，這是將其簡(jiǎn)單的設(shè)置在財(cái)務(wù)部門當(dāng)中，由此企業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)無法發(fā)揮其應(yīng)用的作用。為了確保內(nèi)審機(jī)構(gòu)自身的獨(dú)立性，需要將內(nèi)審部門隸屬于上市公司董事會(huì)，直接接受董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而高效的開展審計(jì)工作，對(duì)企業(yè)組織相關(guān)工作進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，由此確保審計(jì)工作的順利開展，極大的保障公司信息的可靠性。

4、優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)

針對(duì)我國(guó)企業(yè)普遍存在的交叉任職現(xiàn)象，首先應(yīng)建立能獨(dú)立決策經(jīng)營(yíng)的董事會(huì)，同時(shí)做到董、股、管、監(jiān)四部門的相對(duì)獨(dú)立又相互制約，根據(jù)企業(yè)的股權(quán)比例具體劃分其職責(zé)權(quán)限，做到權(quán)責(zé)對(duì)等，充分保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、決策執(zhí)行、監(jiān)督管理的互不干擾但相互協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)控體系的控制，切實(shí)落實(shí)企業(yè)內(nèi)控，以防止企業(yè)任一環(huán)節(jié)的缺失造成的內(nèi)控體系無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

5、完善內(nèi)控流程

在內(nèi)控體系貫穿企業(yè)整個(gè)運(yùn)營(yíng)的過程中，預(yù)算管理和賬款回收是企業(yè)內(nèi)控最薄弱的環(huán)節(jié)，也是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最大的兩個(gè)環(huán)節(jié)，因此應(yīng)著重完善。首先，在預(yù)算管理上，全面加強(qiáng)預(yù)算編制和預(yù)算評(píng)估，科學(xué)合理地對(duì)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)估，逐步推進(jìn)零基預(yù)算，減少企業(yè)由于預(yù)算失誤造成的資產(chǎn)損失;其次，在賬款回收上，根據(jù)客戶的信用額度定制賬款限額，并定期催款，減少企業(yè)債務(wù)占用，盡快回收企業(yè)外款，減少企業(yè)的壞賬損失，盡量降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。并對(duì)此兩個(gè)環(huán)節(jié)人員實(shí)行激勵(lì)與約束措施，使其個(gè)人利益責(zé)任與企業(yè)利益風(fēng)險(xiǎn)形成共同體。

6、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控績(jī)效考核

對(duì)企業(yè)內(nèi)控業(yè)績(jī)進(jìn)行有效的考核，促進(jìn)內(nèi)控體系得到很好的落實(shí)。為保障內(nèi)控體系得以全面、系統(tǒng)的落實(shí)，企業(yè)一方面需要對(duì)自身的思想進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，另一方面需要對(duì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行進(jìn)行強(qiáng)化，應(yīng)當(dāng)利用績(jī)效考核的方法將內(nèi)控責(zé)任切實(shí)落實(shí)到企業(yè)的相關(guān)責(zé)任部門以及責(zé)任人的身上，同時(shí)采取相應(yīng)的激勵(lì)措施對(duì)其進(jìn)行有效的引導(dǎo)，進(jìn)而保障內(nèi)控工作的深入發(fā)展。所以，企業(yè)積極的組織績(jī)效考核可以使其內(nèi)控體系相應(yīng)的建設(shè)和執(zhí)行工作得以落實(shí)，促進(jìn)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)積極的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

7、應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善內(nèi)控管理制度

企業(yè)內(nèi)部相關(guān)制度需要結(jié)合自身的實(shí)際情況以及行業(yè)特征進(jìn)行相應(yīng)完善和優(yōu)化，保障企業(yè)職能部門權(quán)責(zé)分明、分工明確。企業(yè)組織建設(shè)內(nèi)控體系不只是單純?yōu)榱藨?yīng)付有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督，更是為了更好的規(guī)范自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)有效的防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)建設(shè)自身內(nèi)控體系可以促進(jìn)內(nèi)部工作效率的提升。企業(yè)經(jīng)營(yíng)最終是為了爭(zhēng)取最大化的股東價(jià)值，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的則在于保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，所以企業(yè)在建設(shè)內(nèi)控體系的過程中，需要嚴(yán)格遵循效率優(yōu)先原則，防止手續(xù)繁雜、流程冗雜、環(huán)節(jié)過多情況的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展以及價(jià)值創(chuàng)造的目標(biāo)。企業(yè)所建立的管理制度必須保障具有較強(qiáng)的可行性，在反復(fù)斟酌、詳細(xì)測(cè)試之后，確保管理工作順利進(jìn)行。

結(jié)束語

構(gòu)建完善的企業(yè)內(nèi)部控制并有效地實(shí)施，任重道遠(yuǎn)。需要我們財(cái)務(wù)管理者認(rèn)真學(xué)習(xí)、總結(jié)，深人分析業(yè)務(wù)流程，規(guī)范業(yè)務(wù)行為，合法依規(guī)操作，以防范控制風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

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