李曉慧

(承德昊源電力承裝集團(tuán)有限公司 河北省 067000)

摘要: 電力資源已成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可或缺的能源，因此，電力工程在我國(guó)工程中的重要性已不言而喻。而作為電力企業(yè)控制電力成本，監(jiān)督電力工程的重要手段之一的電力造價(jià)審計(jì)，卻遇到了許多難題。本文分析了電力工程造價(jià)審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，并進(jìn)行了詳細(xì)的對(duì)策探討，對(duì)電力工程造價(jià)的審計(jì)具有一定現(xiàn)實(shí)性的作用。

關(guān)鍵詞: 電力工程;造價(jià)審計(jì);問(wèn)題;對(duì)策

電力行業(yè)是我國(guó)最為重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著我國(guó)的整體用電量不斷攀升，各地電力工程不斷興建，帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。而在電力工程的審計(jì)過(guò)程中，電力企業(yè)只能根據(jù)設(shè)計(jì)和施工方給出的方案進(jìn)行選擇和調(diào)整，存在很大被動(dòng)性。而如何改進(jìn)電力工程項(xiàng)目的全過(guò)程審計(jì)工作，成為當(dāng)前電力工程項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

1電力工程項(xiàng)目全審計(jì)的主要內(nèi)容

電力工程項(xiàng)目的整個(gè)周期較長(zhǎng)，包含了從項(xiàng)目的確立到項(xiàng)目的結(jié)算等諸多環(huán)節(jié)，而審計(jì)工作要滲透到每一個(gè)環(huán)節(jié)。從項(xiàng)目的確立開(kāi)始，審計(jì)工作就要保證好項(xiàng)目的可行性分析工作，要保證該工程的投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低而經(jīng)濟(jì)收益要達(dá)到最高，為電力企業(yè)的高層負(fù)責(zé)人員提供充足的判斷依據(jù)。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程中，審計(jì)工作要圍繞著工程的造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，尤其是要對(duì)工程設(shè)計(jì)的工程質(zhì)量和涉及的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行綜合考慮，達(dá)到最佳的平衡。在項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，審計(jì)工作要保證整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的信息透明公平開(kāi)，招投標(biāo)時(shí)，不能只考慮經(jīng)濟(jì)效益，還要兼顧工程的建設(shè)質(zhì)量，對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的核算，確保每一項(xiàng)都真實(shí)可信，沒(méi)有缺失和重復(fù)。簽訂合同時(shí)要保證合同內(nèi)容和招標(biāo)文件一致，并對(duì)資金的支付方式和結(jié)算時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格把控。在項(xiàng)目的施工過(guò)程中，根據(jù)具體的施工情況會(huì)出現(xiàn)和最初設(shè)計(jì)不一致的變動(dòng)，工程的造價(jià)也會(huì)相應(yīng)做出變動(dòng)調(diào)整，審計(jì)工作要嚴(yán)格監(jiān)督變動(dòng)的程序和手續(xù)齊全，作為最終結(jié)算的依據(jù)。在最后工程結(jié)算階段，要從最開(kāi)始的過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)工作，確保每一個(gè)過(guò)程的資金環(huán)節(jié)都真實(shí)有據(jù)。

2電力工程造價(jià)審計(jì)難點(diǎn)

2.1信息不準(zhǔn)確

電力工程在審計(jì)過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算和實(shí)際不相符合。當(dāng)相關(guān)的工作人員由于能力不足，對(duì)審計(jì)過(guò)程中的一些狀況無(wú)法立刻做出相應(yīng)的反應(yīng)與解決方案，不能對(duì)造價(jià)及時(shí)統(tǒng)計(jì)，就會(huì)導(dǎo)致賬目或是預(yù)留的底案不全。其次，如果在電力工程中忽略了一些細(xì)節(jié)方面的東西，就會(huì)造成審計(jì)的預(yù)算和實(shí)際的收費(fèi)有較大的差別。另外，如果各個(gè)單位間不能互相溝通以及配合，例如建設(shè)單位在建設(shè)施工前沒(méi)有咨詢相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，審計(jì)人員對(duì)施工過(guò)程也不是太過(guò)了解，就非常可能導(dǎo)致審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，獲取資料有一定困施工信息以及相關(guān)數(shù)據(jù)不能保證其真實(shí)以及準(zhǔn)確性。

2.2單位不夠?qū)徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)

電力工程在進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候，如果單位的管理不嚴(yán)謹(jǐn)，制度不完善，各個(gè)部門(mén)也不能互相配合，就可能導(dǎo)致單位審計(jì)不能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，給審計(jì)工作造成許多困難。如果說(shuō)審計(jì)人員并沒(méi)有相應(yīng)的審計(jì)資格，在審計(jì)過(guò)程中也不能很好的與其他部門(mén)進(jìn)行溝通以及交流，就很容易導(dǎo)致在審計(jì)中出現(xiàn)麻煩。

2.3隨市場(chǎng)波動(dòng)的價(jià)格問(wèn)題

電力工程建設(shè)使用的材料、人員工資等價(jià)格常常隨市場(chǎng)波動(dòng)，而審計(jì)人員在詢價(jià)時(shí)，并沒(méi)有一個(gè)規(guī)范，所以審計(jì)人員經(jīng)常參照同類價(jià)格和其他人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行標(biāo)價(jià)，這可能就導(dǎo)致實(shí)際價(jià)格與所標(biāo)價(jià)格不相符，導(dǎo)致審計(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.4忽略隱蔽工程造價(jià)問(wèn)題

在電力施工中常常會(huì)碰到諸如:路線比較長(zhǎng)、埋線等隱蔽工程問(wèn)題，施工人員在碰到這些問(wèn)題時(shí)，經(jīng)常要避免道路管線與電力管線的沖突，并依據(jù)實(shí)情，做出相應(yīng)的處理而施工的圖紙信息單一，難以表示出更復(fù)雜的信息，造成審計(jì)人員的造價(jià)審計(jì)困難與疏漏。當(dāng)施工人員對(duì)圖紙做出了一些變動(dòng)，導(dǎo)致審計(jì)單位需要對(duì)價(jià)格做出重新的審計(jì)，這又加大了審計(jì)過(guò)程的困難與復(fù)雜程度。

3對(duì)電力工程造價(jià)難點(diǎn)的對(duì)策分析

3.1保證信息精準(zhǔn)

審計(jì)人員需要不斷提升自身的素質(zhì)，以保證在信息獲取時(shí)能克服遇到的困難，避免不準(zhǔn)確的信息導(dǎo)致招標(biāo)不符合預(yù)算支出或出現(xiàn)投資的失誤，使審計(jì)工作能優(yōu)質(zhì)的完成。細(xì)心和耐心對(duì)審計(jì)人員來(lái)說(shuō)同樣不可或缺，審計(jì)人員在工作時(shí)需要仔細(xì)耐心的了解信息，關(guān)注其中的細(xì)節(jié)，對(duì)審計(jì)進(jìn)行認(rèn)真的檢查與統(tǒng)計(jì)。同樣，電力企業(yè)也應(yīng)讓審計(jì)工作更方便透明的獲取準(zhǔn)確的信息，并為此建立一個(gè)更為準(zhǔn)確透明的信息管理制度。

3.2單位貫徹審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

審計(jì)單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)對(duì)施工單位進(jìn)行審計(jì)，重視在審計(jì)單位對(duì)施工單位施工時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題，不應(yīng)放任問(wèn)題的存在。審計(jì)單位應(yīng)及時(shí)聯(lián)系施工單位，通過(guò)充分的協(xié)商，提出雙方都能接受的，解決審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的方案。另外，電力部門(mén)需要加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕在審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的官官相護(hù)與徇私舞弊的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)相應(yīng)的情況，應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定去解決。

3.3控制價(jià)格

詢價(jià)是審計(jì)單位在審計(jì)工作中最容易出現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)環(huán)節(jié)，然而對(duì)審計(jì)單位來(lái)說(shuō)，這個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題的難度較大，卻是審計(jì)工作中無(wú)法避免的，因此，審計(jì)單位需勇敢的盡全力去解決。有關(guān)單位在投招標(biāo)時(shí)，要盡量保證過(guò)程有較高的透明度。同時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)在施工的過(guò)程中盡量控制好價(jià)格，避免價(jià)格的較大波動(dòng)，從而避免審計(jì)過(guò)程的重復(fù)，防止審計(jì)問(wèn)題的嚴(yán)重化。

3.4重視隱蔽工程的造價(jià)問(wèn)題

電力工程在審計(jì)時(shí)，不可避免會(huì)遇到一些隱蔽工程。對(duì)于這些工程，審計(jì)單位一定要引起高度重視。審計(jì)單位在審計(jì)之前，一定要對(duì)施工的圖紙有一個(gè)全面的了解，將工程中不理解的地方標(biāo)注出來(lái)，然后再聯(lián)系實(shí)際情況，向相關(guān)人員了解相應(yīng)的情況，然后將施工圖紙進(jìn)行完善，并且詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作。如果在施工時(shí)，施工單位在地下埋入了一段電纜，線路比較長(zhǎng)，可是因?yàn)榫€路在地下，就很容易被施工人員忽略掉。針對(duì)此種情況，相關(guān)人員一定充分發(fā)揮自己細(xì)心、耐心的優(yōu)秀品質(zhì)，努力提升工作能力，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)以及解決這類的問(wèn)題。

3.5嚴(yán)格監(jiān)督

為了讓電力工程造價(jià)審計(jì)高效進(jìn)行，電力工程單位需要嚴(yán)格的對(duì)造價(jià)審計(jì)的全過(guò)程進(jìn)行檢驗(yàn)與監(jiān)察。包括對(duì)工程結(jié)算的編制、招投標(biāo)單位的資格、施工設(shè)計(jì)等資料進(jìn)行嚴(yán)格審查同時(shí)審計(jì)人員需要用科學(xué)的方法，對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行全面的審計(jì)，以此保證電力工程造價(jià)審計(jì)的真實(shí)性與科學(xué)性。

3.6加大對(duì)電力工程設(shè)計(jì)的管理力度

推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，使工程設(shè)計(jì)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況相結(jié)合，設(shè)置招標(biāo)的技術(shù)門(mén)檻，將技術(shù)設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合設(shè)為項(xiàng)目招標(biāo)的重要指標(biāo)。推行限額設(shè)計(jì)，在注重設(shè)計(jì)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)尊重科學(xué)與實(shí)際，合理的選擇設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，設(shè)計(jì)合同限制設(shè)計(jì)的修改，對(duì)設(shè)計(jì)修改進(jìn)行高額收費(fèi)。

4結(jié)語(yǔ)

電力行業(yè)作為我國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之調(diào)整升級(jí)，因此，電力行業(yè)的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)也應(yīng)當(dāng)積極改革，而審計(jì)作為調(diào)控電力行業(yè)發(fā)展的重要手段之一，必須通過(guò)制定合理制度、開(kāi)展全面審計(jì)工作、提高審計(jì)權(quán)威性等方法，提高審計(jì)工作的準(zhǔn)確有效，最終保證電力工程項(xiàng)目的健康發(fā)展。

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