作為全球最大的電力大國，中國所遇到的問題也是獨一無二的:由于發(fā)展的速度甚至超出了最樂觀的預期，中國電力當下所面臨的最大困擾，竟然是絕大多數(shù)國家想都不敢想的“電力過剩”!

杜忠明就此表示，存在的問題雖然較為突出，但解決的思路也非常明晰。

“目前中國正處于能源發(fā)展的轉型期，而新能源和煤電在本質上是屬于能源轉型的替代體關系，但是不能將二者完全對立起來、產(chǎn)生這種零和博弈，而是需要一個平穩(wěn)的過渡期。”

“不能說新能源要發(fā)展，煤電就全部都得立刻關掉，這不符合中國國情。要逐步的轉型、逐步的替代，這才是符合國情。”

此外他認為，無論是水電、風電還是太陽能等可再生能源，與煤電應該是更好的互相去協(xié)調(diào)、配合。同時他也強調(diào)，這個問題也不能完全依靠市場化來調(diào)節(jié)，還需要政府體制與機制的協(xié)調(diào)。

“很多問題無論表象如何，但在根本上的深層次矛盾還是個利益調(diào)整的問題。比如有些省水電富余比較嚴重——具體成因姑且不論，但由于當前電力市場化仍還處于剛剛起步階段，僅僅依靠市場手段尚且不能完全解決問題?，F(xiàn)在要解決這個矛盾，在很大程度上還是要靠政府的強力協(xié)調(diào)。”

做為全球最大的電力大國，中國所遇到的問題也是獨一無二的：由于發(fā)展的速度甚至超出了最樂觀的預期，中國電力當下所面臨的最大困擾，竟然是絕大多數(shù)國家想都不敢想的“電力過剩”！

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2017年中國市場化交易電量1.63萬億千瓦時，雖然為實體經(jīng)濟降低用電成本約603億元，但卻僅占全社會用電量的約26%。他就此進一步指出，對于電力的消納、分配而言，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和地方政府都有自己的利益，這很正常;而目前國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)又處在兩個不同的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，客觀上造成了包括水電在內(nèi)的電力資源不能在區(qū)域內(nèi)自由地進行市場化的配置。

“這種情況下，建議由政府來主導跨省區(qū)電力的消納、而不是完全丟給市場，但也不能完全由相關的地方政府間來自主協(xié)調(diào)事實證明也難以解決問題。”

杜忠明就此反復強調(diào)，作為國家戰(zhàn)略資源，水電的消納必須由國家層面進行協(xié)調(diào)分配、實現(xiàn)全國一盤棋，而且要以更為強勢的姿態(tài)一這是水電充分消納的唯一解決方案。

“我認為這是可以做到的，但是現(xiàn)在還沒有能夠完全做到位—比如有幾條水電的外送通道就可以做的更好，而前提是要在國家層面加大協(xié)調(diào)的力度。”

就此他特別指出，有些事情不是規(guī)劃的問題、而是現(xiàn)實的利益博弈所造成的:“水電消納通道本應是與水電站同步規(guī)劃建設，但現(xiàn)在很多項目不僅不能按時建成，而且可能還要滯后。”

“比如，雅礱江中下游的水電和金沙江上游的水電外送方向都遲遲無法落實;而四川第四回的外送通道已經(jīng)列入規(guī)劃很久，但因送、受電的省份沒有達成一致意見，迄今仍然無法落實，通道建設嚴重滯后。”

他就此特別強調(diào)，就大水電而言，目前最大的問題其實不在于通道規(guī)劃、而是機制缺位。

他指出，解決水電消納的當務之急，應該是在利用現(xiàn)有電網(wǎng)通道和市場的機制、靈活的處理解決一部分的同時，以最快的速度和最大的力度來明確若干條由國家層面所主導的水電大通道。

“以前三峽的分電都是由國家協(xié)調(diào)的，當然也會涉及到各地方的利益，但國家根據(jù)實際情況，通過調(diào)查研究、組織電力規(guī)劃設計總院等單位科學論證并通過專家咨詢拿出了協(xié)調(diào)方案，那么地方就必須要依據(jù)科學論證結果有所妥協(xié)。”

他說:“未來發(fā)展的重中之重，是國家要進一步加強對地方政府協(xié)調(diào)工作的力度，打破地方政府各自為政、以鄰為壑的不切實際想法;地方政府也要有大局觀念、全國觀念，不能只盯著自己一畝三分地的收益算小賬。”

對于電力企業(yè)未來的發(fā)展杜忠明建議，首要任務是進一步的降低成本，其次是要加大技術創(chuàng)新的力度與速度。

“按照今后的發(fā)展思路，新能源的發(fā)展是重中之重。目前風電馬上就開始要逐步取消財政補貼、要平價上網(wǎng)，而這也是中國電力未來的發(fā)展趨勢，對企業(yè)的壓力還是比較大的，必須要盡快地降低成本。”

“企業(yè)今后的發(fā)展，主要是靠體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新推動。即便是傳統(tǒng)的電網(wǎng)企業(yè)，目前也已經(jīng)在開展一些諸如綜合能源、智能電網(wǎng)等方面的創(chuàng)新性研究。”

對于行業(yè)的發(fā)展杜忠明認為，鑒于中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后能源和電力市場的新變化，在充分保障國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的同時，中國電力行業(yè)應該更為積極地走出國門，拓展海外市場。

他透露，雖然兩年來的發(fā)展顯示，中國電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本是在《能源規(guī)劃》的框架中，但近期仍將準備對相關規(guī)劃做一些修編、調(diào)整及中期的評估:“任務已經(jīng)正式下達，目前處于評估論證階段。”杜忠明說:“在電力領域，政府需要做的事情還有很多，而且可以做的更好。”