論文摘要：近年來(lái)，電網(wǎng)建設(shè)以超常規(guī)的速度發(fā)展。然而有的基層供電企業(yè)，由于電力基建工程在勘察、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收過(guò)程中，存在管理體制不完善、管理方法不科學(xué)、部分管理人員不具備相應(yīng)管理資質(zhì)等弊端，本文根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)此相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行闡述。

　　論文關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；工程管理；對(duì)策
　　　

　　根據(jù)我國(guó)電力管理體制改革的深化，電力基建項(xiàng)目將面向全國(guó)甚至是全世界招標(biāo)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已擺在所有基建企業(yè)面前。電力建設(shè)工程所涉及的各方面都迫切需要樹(shù)立全球經(jīng)營(yíng)化思想，從管理理念上強(qiáng)化工程建設(shè)管理。目前，廣大電力基建施工企業(yè)推進(jìn)了項(xiàng)目管理機(jī)制，取得了一定的成效。

　　一、對(duì)當(dāng)前電力工程管理存在問(wèn)題

　　（一）電力基建管理體制的不完善。雖然任何一種體制的建立、健全和完善都要經(jīng)過(guò)一個(gè)改革、嘗試和總結(jié)的過(guò)程，但是往往因?yàn)楦母锪Χ炔粔颉](méi)有大膽的嘗試、沒(méi)有認(rèn)真的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而使得基建管理體制在諸多方面有待改進(jìn)。

　?。ǘ┕芾砣藛T及相關(guān)工作人員責(zé)任制落實(shí)不到位。在基建工程中，一方面是一些管理人員自身不負(fù)責(zé)任、不清楚自己的管理職責(zé)、存在慣性思維、抱有僥幸心理，法律意識(shí)淡薄而使管理成為一句口號(hào)，給工程質(zhì)量和安全埋下隱患；另一方面是管理辦法的實(shí)施沒(méi)有到位，而導(dǎo)致相關(guān)管理人員無(wú)法履行自己的管理職責(zé)。

　?。ㄈ┕芾砣藛T不具備相應(yīng)的專業(yè)管理資質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)。電力基建工程的質(zhì)量和投資效果重在管理，而管理水平的高低取決于管理人員專業(yè)水平的高低。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，或其本身空有理論而沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)，更有甚者既不具備管理理論又沒(méi)有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)。這樣的管理必然會(huì)給基建工程埋下質(zhì)量和安全隱患。

　　（四）電力基建工程的合同糾紛。在電力基建工程建設(shè)中，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之間發(fā)生各種合同糾紛、合同違約屢見(jiàn)不鮮，其直接原因就是盲目簽訂合同、不合理簽訂合同以及合同本身不完善存在歧義或漏洞，在簽訂合同時(shí)存在相互隱瞞欺騙，在履行合同時(shí)鉆法律空子偷工減料。

　　二、電力基建工程管理在基層供電企業(yè)的重要性

　　（一）08年，中國(guó)南方遭受一場(chǎng)突如其來(lái)的冰雪災(zāi)害，造成數(shù)以千億的巨大經(jīng)濟(jì)損失讓人難忘。其中，電力設(shè)施直接受到嚴(yán)重破壞，從而導(dǎo)致大面積的鐵路運(yùn)輸停運(yùn)、通訊中斷、廠礦停產(chǎn)等，市政和事業(yè)單位難以開(kāi)展工作、居民生活不便。由此可見(jiàn)電力直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)秩序的穩(wěn)定，而電力基建設(shè)施卻是電力生產(chǎn)傳輸和一轉(zhuǎn)換的平臺(tái)。

　?。ǘ╇娏üこ坦芾硭降母叩椭苯記Q定了電力基建工程質(zhì)量的好壞，而電力基建工程質(zhì)量的好壞又直接決定了電力供應(yīng)的可靠性和安全性。各基層供電企業(yè)作為電力基建工程的建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)單位，在電力基建工程中扮演著重要的角色，承擔(dān)著電力供應(yīng)的重大責(zé)任?；鶎庸╇娖髽I(yè)的工作目標(biāo)是全力做好電力供應(yīng)，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，其前提是保證電力基建工程的質(zhì)量，其手一段是強(qiáng)化電力基建工程的管理。

　　三、強(qiáng)化電力基建工程管理的對(duì)策

　　（一）強(qiáng)化電力基建工程管理的基本思路
　　基層供電企業(yè)強(qiáng)化基建工程管理，重在分析總結(jié)現(xiàn)有管理制度在實(shí)施過(guò)程中存在的缺陷。在基建管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律及規(guī)章制度，使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度，重在從源頭抓起，將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里，做到狠抓實(shí)抓，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

（二）加強(qiáng)對(duì)基建工程合同簽仃履行的
　　管理基建工程的設(shè)計(jì)、施工決定了工程質(zhì)量的好壞，而合同恰好是這三者的紐帶。因此合同管理在電力基本建設(shè)管理中處于核心地位?；üこ痰膮⑴c單位必須樹(shù)立有效的法制觀念做到依法經(jīng)營(yíng)。簽訂合同必須在法律的引導(dǎo)下遵循公平、自愿的原則。履行合同必須嚴(yán)格遵守合同條款，體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性。須對(duì)合同簽訂、合同履行情況及與合同有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)分析，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)分析明確問(wèn)題的性質(zhì)、原因、責(zé)任及時(shí)解決問(wèn)題，從而減少和避免合同糾紛，提高一合同履約率。

　　（三）嚴(yán)格時(shí)基建管理人員資質(zhì)
　　認(rèn)定的措施基建管理人員必須具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，具有實(shí)干精神，能把理論和實(shí)踐相結(jié)合，杜絕紙上談兵、只說(shuō)不做現(xiàn)象。在管理人員任命后，還應(yīng)定期或不定期對(duì)管理人員進(jìn)行核查，嚴(yán)防冒名頂替、弄虛作假等不良之風(fēng)的滋生。對(duì)不具備管理資質(zhì)的工作人員應(yīng)立即撤換，對(duì)冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。

　　（四）加強(qiáng)電力工程成本管理
　　在施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，搞好責(zé)任成本管理。對(duì)所有資源要素按時(shí)間節(jié)奏進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化組合，以保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)生。也就是說(shuō)工程項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)就要進(jìn)行項(xiàng)目成本控制，成本核算過(guò)程與施工生產(chǎn)過(guò)程同步進(jìn)行，在時(shí)間上保持一致，這樣才能保證項(xiàng)目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性，才能真正做好項(xiàng)目成本控制。施工項(xiàng)目成本控制的目的，在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，其關(guān)鍵在于控制項(xiàng)目前期工作的成本，即項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案時(shí)的成本控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在對(duì)成本進(jìn)行控制時(shí)，可以具體從組織、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面采取控制措施。

　　（五）加強(qiáng)施工中的質(zhì)量管理
　　第一，施工中的管理。電氣安裝工程施工中，質(zhì)量管理的重點(diǎn)是按圖紙施工及驗(yàn)收規(guī)范施工方案施工，要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查、監(jiān)督。

　　第二，電氣裝置試運(yùn)行管理。電氣安裝工程施工完成后，要進(jìn)行試運(yùn)行上作。在試運(yùn)行時(shí)及時(shí)處理運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，使電氣裝置的試運(yùn)行符合圖紙及技術(shù)規(guī)范的要求。電氣裝置試運(yùn)行后通過(guò)驗(yàn)收移交使用單位，施工單位在保修期內(nèi)要做好質(zhì)量跟蹤服務(wù)工作。

　　第三，施工進(jìn)度控制。電力施工企業(yè)的進(jìn)度控制任務(wù)，是依據(jù)施工任務(wù)委托合同對(duì)施工進(jìn)度的要求來(lái)控制施工進(jìn)度。進(jìn)度計(jì)劃的編制應(yīng)視項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工進(jìn)度控制的需要，編制深度不同的控制性、指導(dǎo)性和實(shí)施性施工的進(jìn)度計(jì)劃。

工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體，三個(gè)目標(biāo)之間既存在著矛盾的方面，又存在著統(tǒng)一的方面，在對(duì)工程管理中，首先應(yīng)在確保工程質(zhì)量的前提下，求得盡可能快的速度，沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有效益。

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎庸╇娖髽I(yè)只有強(qiáng)化并大膽創(chuàng)新電力基建工程管理，才能打造精品工程清白工程，為全力做好電力供應(yīng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。