一、導(dǎo)言

電力在現(xiàn)代社會(huì)，作為高度集成的一種技術(shù)性的基礎(chǔ)能源，是公共產(chǎn)品之一，因此電力市場(chǎng)在彈性需求方面，不同于其他很多產(chǎn)品。比如，按照價(jià)格彈性特征來(lái)講，電力是城鄉(xiāng)居民家庭中家用電器的使用動(dòng)力，具有很大的彈性：隨著電力價(jià)格的變化，電力需求量也會(huì)隨之有比較大的變動(dòng)，但是不管電力價(jià)格有多么大的變動(dòng)，電力生產(chǎn)線(xiàn)卻絕對(duì)不會(huì)受電力價(jià)格的變動(dòng)的影響，基于此，居民對(duì)電力的需求量大致會(huì)保持在一個(gè)相對(duì)固定的水平不變。下圖1從電源裝機(jī)總?cè)萘康慕嵌龋o出了目前的電力運(yùn)行情況。

下面從宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)方面看電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：宏觀(guān)方面來(lái)講，電力生產(chǎn)者→電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者→電力消費(fèi)者，他們?nèi)咧g是同時(shí)受制于電價(jià)杠桿和供求規(guī)律的作用之下的，觀(guān)察他們之間是否已經(jīng)有了聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，還有，煤碳和水力等部門(mén)，以及相關(guān)資源是否得到了合理的配置和利用;微觀(guān)方面來(lái)講，基于效率和公平基礎(chǔ)上，電力企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了安全、可靠的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，觀(guān)察是否取得了最優(yōu)化的電力生產(chǎn)的企業(yè)效益。

二、現(xiàn)狀

下面從三個(gè)方面介紹目前的國(guó)內(nèi)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀。

(1)發(fā)電量呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。前五個(gè)月，國(guó)內(nèi)發(fā)電量總值是6058億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)率是7.8%。其中，火電5166億千瓦時(shí)，水電826億千瓦時(shí)，核電61億千瓦時(shí)。預(yù)計(jì)6月份電力增長(zhǎng)在8%以上。可以看出，發(fā)電量是一種持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

(2)用電量保持較高增長(zhǎng)。前五個(gè)月，全國(guó)用電增長(zhǎng)8.4%。用電增長(zhǎng)主要表現(xiàn)在：工業(yè)用電增長(zhǎng)8.3%，工業(yè)用電中的輕工業(yè)13.1%，重工業(yè)增長(zhǎng)7%;第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)勢(shì)頭很強(qiáng)勁，包括交通運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)13.7%，商業(yè)飲食業(yè)增長(zhǎng)15.5%;居民生活用電增幅不大，甚至有回落跡象。

(3)電力企業(yè)效益穩(wěn)定的增長(zhǎng)。前五個(gè)月，全國(guó)電力企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)3231億元，增長(zhǎng)13.5%，利潤(rùn)187億元，增長(zhǎng)8.4%。

三、存在的問(wèn)題及對(duì)策

(1)當(dāng)前電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題

1)不合理的電價(jià)形成機(jī)制。電價(jià)調(diào)節(jié)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的重要手段之一，長(zhǎng)期以來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，人為的調(diào)整電力供需，電力價(jià)格信號(hào)被不正當(dāng)?shù)呐で?/p>

2)電力企業(yè)沒(méi)有建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)分明和管理科學(xué)等，但是，目前的省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)仍有政企不分，即政府和企業(yè)之間職責(zé)不清，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)效率低下的現(xiàn)象。

3)電力市場(chǎng)不完善。電力市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)都沒(méi)有有效的建立起來(lái)，比如，電價(jià)管理辦法，鼓勵(lì)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)政策，電力生產(chǎn)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者二者之間的公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則等。

(2)對(duì)策。要想解決上述的電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題，應(yīng)從電力市場(chǎng)化方面入手，進(jìn)而充分發(fā)揮政府和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)二者在電力市場(chǎng)中的不可替代的作用。

1)建議政府運(yùn)用財(cái)政和價(jià)格政策，解決下面的主要問(wèn)題：

電價(jià)形成機(jī)制方面，發(fā)揮電價(jià)在資源配置中的引導(dǎo)作用，這就需要界定出影響電價(jià)的因素。

明確界定出電力價(jià)格的成本;界定出電力價(jià)格的市場(chǎng)因素，比如，市場(chǎng)需求數(shù)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等;界定出電力價(jià)格的自然因素，比如，季節(jié)性和電力產(chǎn)品具有自身特點(diǎn)的需求彈性;界定出電力價(jià)格的政策因素等等。

2)對(duì)于電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)講，需要做好的工作：

對(duì)于電網(wǎng)網(wǎng)架的規(guī)劃和管理，必須使得電力輸/配網(wǎng)絡(luò)的布局盡量的合理，結(jié)構(gòu)也要盡量的優(yōu)化，以期能夠符合電網(wǎng)優(yōu)化運(yùn)行要求;電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，定期對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究;從電力行業(yè)協(xié)會(huì)的角度來(lái)講，發(fā)揮其自律作用，避免無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)，以及通過(guò)它來(lái)搞好公共關(guān)系。