1.概述

電力體制改革的一個主要目標(biāo)是，引入市場機制，這無疑為社會資本進(jìn)入電力事業(yè)提供了前所未有的機遇。要保證市場機制的有效運轉(zhuǎn)，電力監(jiān)管將進(jìn)一步趨于嚴(yán)格，也就是說對于進(jìn)入電力事業(yè)的企業(yè)增高管理門限，因此企業(yè)如何有效管理自身資質(zhì)將是一個具有挑戰(zhàn)性的問題。當(dāng)前，在新能源技術(shù)、電動汽車技術(shù)和智能化電網(wǎng)技術(shù)的聯(lián)合推動下，電力系統(tǒng)的工程建設(shè)將迎來大發(fā)展的機遇。在行業(yè)發(fā)展形勢一片大好的情況下，主動管理好企業(yè)的自身資質(zhì)條件，主動接受能源監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，不斷提升企業(yè)資質(zhì)條件，無疑會使得企業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個良性循環(huán)。企業(yè)資質(zhì)，是政府監(jiān)管部門對企業(yè)業(yè)務(wù)能力的認(rèn)證和贊許，是對企業(yè)信譽的宣傳和認(rèn)定，而不是管理部門對企業(yè)經(jīng)營活動的設(shè)置障礙。本文析了與電力安裝、電力試驗和電力維護(hù)相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)政策，強烈建議企業(yè)應(yīng)該主動管理自身的資質(zhì)條件以滿足電力監(jiān)管的要求，闡述了主動資質(zhì)管理的優(yōu)越性，和被動接受監(jiān)管造成的資源浪費和機會損失，闡述了企業(yè)資質(zhì)主動管理的方法相應(yīng)的PCDA流程。

2.電力工程企業(yè)的資質(zhì)結(jié)構(gòu)

2.1企業(yè)注冊資本和固定經(jīng)營場所總面積

電力工程企業(yè)的資質(zhì)結(jié)構(gòu)分為三個方面，第一是企業(yè)注冊資本和固定經(jīng)營場所總面積的要求;第二是人員構(gòu)成方面的要求;第三是企業(yè)管理水平的要求。以五級資質(zhì)為例，取得五級承修類承裝、承修和承試業(yè)務(wù)電力設(shè)施許可證的企業(yè)，可以從事10千伏以下電壓等級電力設(shè)施的維修活動，申請人應(yīng)當(dāng)具備法人資格和完善的組織機構(gòu)，企業(yè)凈資產(chǎn)150萬元以上，有與可承擔(dān)工程范圍相適應(yīng)的施工機具設(shè)備，同時承試業(yè)務(wù)要求企業(yè)具備300平方米以上的固定經(jīng)營場所，以及專業(yè)試驗室和試驗設(shè)備。

2.2人員要求

(1)技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人：以五級資質(zhì)為例，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人具有3年以上從事電力設(shè)施安裝管理工作的經(jīng)歷，具有電力相關(guān)專業(yè)初級以上技術(shù)任職資格;

(2)專業(yè)技術(shù)及經(jīng)濟管理人員：以五級資質(zhì)為例，要求專業(yè)技術(shù)及經(jīng)濟管理人員5人以上，其中具有電力相關(guān)專業(yè)初級以上技術(shù)任職資格的人員2人以上;

(3)電工要求，以五級資質(zhì)為例，持進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證電工10人以上，其中高壓電工5人以上，特種電工2人以上;

(4)其它人員，以五級資質(zhì)為例，要求預(yù)算、質(zhì)檢人員各1人以上，安裝工長2人以上;

2.3企業(yè)管理水平要求

對企業(yè)的管理水平要求，包括企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，以及健全的管理制度，以五級資質(zhì)為例，提要求健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，依法開展安全培訓(xùn)工作，有健全的技術(shù)檔案管理制度，專職安全監(jiān)督人員1人以上。

2.4企業(yè)資質(zhì)申請流程

(1)填寫申報表

企業(yè)資質(zhì)的申請流程基本分三個階段，填表、求證、和會審。填表過程中應(yīng)該認(rèn)證閱讀填表說明，領(lǐng)會表格要求的內(nèi)容，這樣才能有所變通，提供更有效的信息。以五級資質(zhì)為例，其中的“技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷表”，要求按照單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的真實情況填寫，“主要工作經(jīng)歷”自從事電力相關(guān)管理工作開始，其中“電力相關(guān)管理工作”要充分理解所謂的相關(guān)程度，怎樣就算是相關(guān)了。

(2)求證和核實

申報表中的各項信息要進(jìn)行求證和核實，以確認(rèn)其真實性和有效性。例如，在技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷表中填寫的主要工作經(jīng)歷，和預(yù)留的證明人，事后都會有電話訪問求證。在“在固定經(jīng)營場所總面積”的信息項中填寫的300平方米以上營業(yè)場所，都要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查;在“各類專業(yè)工具、器具、試驗室和試驗設(shè)備”信息項中，除了驗看擁有設(shè)備的票據(jù)文件，還要進(jìn)行現(xiàn)場核對。對于安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，也要對其技術(shù)水平和管理水平進(jìn)行詢問核實。求證和核實過程，在確認(rèn)所有信息的真實性和有效性之后結(jié)束。

(3)會審

會審過程，是在確認(rèn)所有填表信息的真實性和有效性之后開始的，是將填表信息與相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項對比的過程。這個過程有時候是用一張得分表來操作的，表中對各項信息的得分設(shè)定了分值和權(quán)重，權(quán)重值控制了某些關(guān)鍵要素的一票否決，例如安全負(fù)責(zé)人不合格，或者安全制度不完善時，資質(zhì)申請會被否決。

3.資質(zhì)的主動管理

(1)主動研讀填表說明，由于資質(zhì)的申請流程周期較長，填表的形式審查無法保證信息的真實有效性，流程一經(jīng)啟動就沒有修改的機會，如果信息不能滿足要求可能終止申報。因此，要事先認(rèn)真研讀填表要求，確保填表規(guī)范有效;

(2)主動填寫真實有效的信息，在認(rèn)真研讀填表說明的基礎(chǔ)上，主動填寫真實有效的信息，對填寫的信息自己主動進(jìn)行有效性和真實性核實和推導(dǎo)，對經(jīng)不起核實的信息，要重新進(jìn)行斟酌。

(3)主動進(jìn)行資質(zhì)條件對比，企業(yè)自身要清楚申請的資質(zhì)條件要求，并自己組織審定對比，這樣做的結(jié)果是可以在管理部門的審定之前，進(jìn)行必要的整改，管理部門的審定過程順利通過。

(4)主動積累資源提升企業(yè)資質(zhì)，清楚資質(zhì)提升的要素，就可以在企業(yè)發(fā)展過程中主動積累，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)資質(zhì)也順利晉升。

4.結(jié)論

企業(yè)資質(zhì)，是政府監(jiān)管部門對企業(yè)業(yè)務(wù)能力的認(rèn)證和贊許，是對企業(yè)信譽的宣傳和認(rèn)定，而不是管理部門對企業(yè)經(jīng)營活動的設(shè)置障礙;在資質(zhì)申請過程中，企業(yè)應(yīng)該主動進(jìn)行資質(zhì)條件對比，研究申請的資質(zhì)條件要求，并自己組織審定對比，這樣做的優(yōu)越性是可以在管理部門的審定之前，進(jìn)行必要的整改，管理部門的審定過程順利通過;企業(yè)應(yīng)該對自己的資質(zhì)條件進(jìn)行長期管理，納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，這樣就可以在企業(yè)發(fā)展過程中主動積累，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)資質(zhì)也順利晉升。

作者:嚴(yán)雁文 單位:佛山市三水恒通電力工程安裝有限公司