1中國經濟發(fā)展對電力的需求及面臨的挑戰(zhàn)

本世紀前20年是我國建設全面小康社會的時期，經濟總量將以年均7%以上的速度遞增，對能源特別是對電力的需求會更加旺盛。由于我國人均能源資源占有量很低，能源結構以煤炭為主，能源和環(huán)境資源不足將是我國經濟發(fā)展中兩個長期的制約因素。在經濟，能源和環(huán)境協調發(fā)展的過程中，電力工業(yè)必然要走高效、潔凈和廉價的發(fā)展道路。然而，我國電力工業(yè)在獲得巨大發(fā)展空間的同時，也面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn)：一方面，電力工業(yè)的發(fā)展愈來愈受到資源和環(huán)保的制約，另一方面電網負荷率的下降，致使系統(tǒng)發(fā)供電成本逐步上升，企業(yè)經濟效益下降。

目前中國正處在經濟高速增長的時期，CDP的年增長率持續(xù)保持在8%以上，2003年CDP己達14000億美元，但人均CDPR為1000美元，中國仍然是一個發(fā)展中國家，經濟的持續(xù)增長是必然的趨勢，國民經濟的增長必然伴隨著對能源電力需求的增長，2003年底全國電力總裝機己達3.91億KW，年電量為19000億Kwh旭由于經濟的快速增長，仍然出現了部分地區(qū)電力供應不足，拉閘限電頻繁。由此可以預計的電力增長前景為：2004年將突破4億KW，2010年達到6億kW，2020年將達到9.5億KW以上，這是一個可觀的增速。

隨著我國經濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對能源的需求越來越大，特別是現代化程度的提高，使得國民經濟以及關系國計民生的各個方面都離不開電這一能源。我們也注意到，全國電力供需形勢發(fā)生了微妙的變化，有十幾個省市自治區(qū)出現程度不同的電力短缺現象。曾經消失多年的缺電警報在許多地區(qū)又重新拉響，并且還有逐漸蔓延的趨勢。這極可能意味著電力供求的拐點已經出現，有關專家更是預言：“十五”后三年電力短缺已成定局。因此如何解決高速的經濟增長和對能源需求的矛盾，是值得我們探索的一個迫在眉睫的問題。

2市場經濟條件下我國電力發(fā)展對策

從我國實際情況看，由于各地區(qū)電力系統(tǒng)運行的差異，以及當地社會，經濟狀況的差異，使得建立電力市場的規(guī)則不盡相同。從電力市場中不同成員需要的技術支持系統(tǒng)的功能上來看，主要有以下幾類：用于電力市場交易管理機構或調度中心的電力市場運營技術支持系統(tǒng)，用于發(fā)電企業(yè)報價

決策的支持系統(tǒng);用于輸(配)電企業(yè)的輸電方案決策支持系統(tǒng)，用于供電企業(yè)的市場綜合技術支持系統(tǒng)，用電售電企業(yè)的購電決策支持系統(tǒng)等。

電力市場作為一門新型的理論，其始終處于不斷探索與發(fā)展中，即使在發(fā)達國家電力市場也處于發(fā)展完善之中。由于我國電網自動化水平與世界先進國家相比有一定的差距。為了全面推進電力資源的管理工作，我們認為需要重點解決一些影響發(fā)展的問題。初步考慮有以下幾個方面：

(1)重新確立各參與主題的地位和作用

一是政府：在市場經濟條件下，政府在電力發(fā)展中始終處于戰(zhàn)略主導地位，需要政府不斷完善各行各業(yè)的用電法規(guī)環(huán)境、政策環(huán)境和監(jiān)督管理環(huán)境，運用多種調控手段，克服電力資源的不合理使用的宏觀障礙，最大限度地實現全社會的資源優(yōu)化配置和環(huán)境保護，使政府、電力企業(yè)和用戶等參與者同時受益。

二是電網公司：與終端用戶密切接觸的電網公司不可回避地將成為電力資源的使用主體。在政府的領導下，電網公司應積極協助政府制定電力資源應用的激勵政策和法規(guī)，在實現政府節(jié)能增效規(guī)劃目標的同時，不斷提高供電服務質量和降低系統(tǒng)建設和運行的成本，

三是發(fā)電企業(yè)：發(fā)電企業(yè)是電力資源的產生源頭，需要相應的電力資源調控政策。

四是設備制造企業(yè)：在電力資源發(fā)展過程中，設備制造業(yè)處于技術裝備保障主體的戰(zhàn)略地位。其任務是在不斷滿足市場對廉價高質量節(jié)能產品需求的同時，及時生產滿足市場需求的節(jié)能節(jié)電產品。

五是能源服務公司，在電力發(fā)展中，其處于節(jié)能實施中介的地位，在國家法規(guī)和政策的范圍內，調動資金和技術的力量幫助各類用戶進行節(jié)能改造，在幫助企業(yè)取得節(jié)能改造效益的同時，實現自身利益的最大化。

六是電力終端用戶：在電力發(fā)展中，電力終端用戶處于節(jié)電調荷主體和受益者的地位，電力終端用戶具有遵守國家用能法規(guī)的義務，并應主動的利用已有的節(jié)能增效的激勵政策、技術和服務等資源來進行節(jié)電調荷，優(yōu)化用能方式，降低用能成本，提升企業(yè)自身的市場競爭力。

(2)重點研究解決市場經濟條件下的激勵與利益分配機制問題

在全面貫徹落實各項責任制的前提下，解決體制與機制問題。當前要解決的問題是：如何制定合理的分時電價，如何理順電網公司實施投資回收機制，如何落實企業(yè)推進節(jié)能受益機制等。

(3)統(tǒng)一部署，整體規(guī)劃，分步實施

要盡快對未來十年甚至是二十年電力發(fā)展進行整體規(guī)劃，確定我國發(fā)展電力的各階段任務，投資安排和相應的政策措施，以有效推進電力發(fā)展，使電力發(fā)展成為全面建設小康社會的一個重要方面。

(4)環(huán)境保護

在我國大力發(fā)展電力事業(yè)的同時，切記造福于子孫后代的環(huán)境問題，如何使電力資源的開發(fā)與利用進入良性循環(huán)是我們所必須解決的關鍵問題，因此，需要集中各方面的力量，盡快制定出更加科學和適合我國國情的電力資源開發(fā)及利用的激勵政策和效益評價及分配方法。

3結束語

電力市場運營作為我國電力體制改革的重要內容，其建立是一項極為復雜的系統(tǒng)工程。電力市場技術系統(tǒng)的建立，涉及到國家產業(yè)政策、電力專業(yè)理論、市場經濟理論、通信技術和自動化技術等多種問題，所以要具有適應電力市場發(fā)展的要求、在采用高級軟件應用理論和方法上具有先進性和安全性，同時要注重功能的協調性。伴隨著我國電力工業(yè)的不斷發(fā)展，電力市場理論的逐步完善，作為電力市場運營工具的技術支持系統(tǒng)必將不斷發(fā)展提高。