電力、互聯(lián)網(wǎng)的深度結(jié)合，電力信息化革命之門已經(jīng)開啟

2015-03-19 22:07:33 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

　　借電力供應(yīng)寬松的寶貴窗口期，新電改方案順勢公布，下一步關(guān)鍵在于增加試點，推出具體實施細則。業(yè)內(nèi)認為，這次電改或會帶來一輪電力互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)高潮　　延宕多年的電力體制改革，終于迎來一錘定音的時刻。20

　　深圳試點的意義

　　今年元旦，深圳電改試點工作正式啟動。有報道稱，“深圳輸配電價下降1分。”所謂“輸配電價”，此前一直是由電網(wǎng)購銷差價倒推而來，并非根據(jù)實際輸配電成本計算得到。這一點，改革前沿的深圳亦與全國無異。此前，電網(wǎng)購銷差價被稱作“黑箱”，差價如何構(gòu)成，與實際輸配電成本究竟相差多少，無人能說清楚，改革對象更不愿說清楚。

　　電改的最重要工作，正是打開此黑箱。之所以選擇深圳吃螃蟹，是因為此處是黑箱的最弱點。深圳市場經(jīng)濟高度發(fā)達，城鎮(zhèn)化程度全國領(lǐng)先，城市電網(wǎng)密集，“農(nóng)村電網(wǎng)幾乎不存在”，這就決定了深圳地區(qū)交叉補貼較少。

　　大量存在的交叉補貼，一直是輸配電價遲遲難以厘清的重要原因。全球大多數(shù)國家，工商業(yè)電價普遍低于居民電價。道理很簡單，工商業(yè)用戶電力負荷等級和集中度都較高，電力傳輸過程中損耗較少，供電成本較低；而居民用戶電壓等級最低，布局分散，尤其是一些農(nóng)村用戶位置偏遠，接入電網(wǎng)需要單獨遠程架設(shè)線路，成本極高。

　　中國采用的辦法，是抬高工商業(yè)用戶電價，壓低居民電價，實質(zhì)是工商業(yè)用戶對居民用電進行補貼。不僅如此，其他各種形式的交叉補貼也在國內(nèi)大量存在，導(dǎo)致中國大部分地區(qū)的電力輸配成本無法厘清。

　　深圳的試點方案，正是對“究竟哪些資產(chǎn)可以算作是輸配電成本”進行了嚴格限制：僅包括電力行業(yè)管理部門認定符合規(guī)劃的包括線路、變電設(shè)備以及其他與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)。

　　深圳試點方案，還將未經(jīng)政府投資主管部門或國有資產(chǎn)管理部門審批、企業(yè)自行建設(shè)的輸配電資產(chǎn)、從電網(wǎng)企業(yè)分離出來的輔業(yè)、多經(jīng)及三產(chǎn)資產(chǎn)，全部排除在輸配電固定資產(chǎn)之外。

　　確定輸配電價之后，深圳將按照國際通行的“準許收入”做法，確定電網(wǎng)盈利的新模式。改革之后，深圳電網(wǎng)的營業(yè)收入將與傳輸?shù)碾娏繜o關(guān)，而與資產(chǎn)規(guī)模，運營效率以及社會通脹率有關(guān)。計算公式及各項參數(shù)確定之后，根據(jù)實際情況，每三年進行一次調(diào)整。

　　但是，鑒于深圳的特殊性，深圳電改試點的經(jīng)驗也許不具備普遍意義。

　　“深圳太特殊。”華北電力大學(xué)教授曾鳴認為，“相對而言，(深圳)輸配電成本的計算過程還是比較簡單，其他地區(qū)則要難很多，深圳的一些方式方法，可能不具有推廣意義。”

　　但曾鳴也指出，深圳電改的重要意義在于確定了電網(wǎng)準許收入的新模式。此后，在內(nèi)蒙古等地的試點，以及未來在全國范圍內(nèi)鋪開的電改，都將按照該模式進行。

　　深圳電改打開了輸配電價的黑箱。一位長期研究電改、不愿具名的專家表示，“盡管交叉補貼大量存在，但輸配電價總是能夠厘清的，不是能不能，而是想不想。只不過，深圳最容易。”

　　蒙西：電改硬骨頭

　　改革的下一站，是蒙西電網(wǎng)。今年1月15日，國家發(fā)改委官員對外表示，批復(fù)內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)啟動輸配電價改革試點。在此基礎(chǔ)上，2015年發(fā)改委將不斷積累經(jīng)驗，完善政策，進一步擴大電改試點范圍，為全面推進輸配電價改革創(chuàng)造條件。