從直接交易起步的電力市場正踏步邁進“現(xiàn)貨時代”。近日，國家部委督戰(zhàn)現(xiàn)貨，國網(wǎng)區(qū)域數(shù)個試點陸續(xù)對方案展開研討，近期將公布規(guī)則，進入模擬試運行階段。

然而，“冷凍”了近半年的電力市場依然沒有徹底“復活”，有資深業(yè)內(nèi)人士稱其為“內(nèi)熱外冷”。為什么努力了近四年的電力市場建設始終難以如初見時那般如火如荼?

在“省為實體”基礎上的市場建設充分激發(fā)了地方政府的積極性，取得了矚目的效果，其中包括，越來越多電力用戶得以重新享受“甲方”待遇，在很大程度上降低了生產(chǎn)成本，拉動了實體經(jīng)濟，特別是高載能行業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的釋放。與此同時，在一定程度上培育了市場主體，社會資本獲得進入壟斷領(lǐng)域的機會。

但以市場的角度觀察，仍有諸多不盡人意。

行政干預仍然存在，在一定程度上扭曲了價格，難以培育市場。一位業(yè)內(nèi)人士曾向筆者透露，某電力送出省份相關(guān)政府明確要給外送電“加價”，并由當?shù)卣鲗馑徒灰住Ｒ酝缡】鐓^(qū)電力互濟是由雙邊、多邊政府以框架協(xié)議模式訂立長期合同，計劃色彩濃厚，本輪電改針對跨省跨區(qū)交易增量部分設計了許多交易品種，并引入雙邊，甚至多邊市場主體參與，但推行存在困難。除省間交易外，在市場建設初期，資源型省區(qū)政府對部分市場主體的“偏袒”也曾一度成為市場建設的難題。

市場被賦予的訴求過多，難以實現(xiàn)最終目標。在近期對相關(guān)省區(qū)的現(xiàn)貨方案討論會上，有業(yè)內(nèi)人士明確指出，現(xiàn)貨市場不應是利益調(diào)整工具。比如，一個市場面臨多重困難，對新能源要保量報價，也不能讓傳統(tǒng)能源“虧得太慘”，同時要兼顧省間電力輸送，還有最重要的底線——保障電力實時平衡，因此設計了極其復雜、切分明晰、兼顧各方的市場規(guī)則。但由于市場被人為切分，其傳遞出來的價格信號也可能失去真實性，從而與建立現(xiàn)貨市場的初衷漸行漸遠。一位資深業(yè)內(nèi)人士曾認為，市場是給主體搭建舞臺，而不是把主體變成可控木偶;還有人士指出，市場設計者要相信市場。

對市場的“基礎設施”建設關(guān)注不足，難以追求更“高階”的市場。筆者觀察到一個最直觀的現(xiàn)象，凡是有關(guān)信用體系建設、市場監(jiān)管細則的信息，市場主體的關(guān)注程度都比較低。然而，在筆者看來，這些恰恰是市場建設的“地基”。試想，各類市場主體能夠自由交易后，如果有部分始終不履行合同，或者串謀影響價格，而除了法律手段外，市場缺乏動態(tài)獎懲工具，可能挫傷其他主體的積極性，給市場的公平、公正帶來負面影響。

市場是效率的倍增器。在不同的政治制度及政策目標下，市場建設具備差異性、適應當?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟發(fā)展條件毋庸置疑，但如果要市場能夠可持續(xù)發(fā)展，或許需要更多的頂層引導。