2020年12月28日，14家單位聯名撰寫的《關于進一步完善落實增量配電業務改革政策的八條建議》（以下簡稱《建議》），正式遞交國家發改委、國家能源局。

增量配電業務改革是新一輪電改打破壟斷的重要環節。截至目前，國家發改委、國家能源局已公布五批、超過400個增量配電試點項目，但試點項目基本沒有取得實質性進展，并爆發出諸多問題。

在《建議》中，14家單位就提及一些增量配網項目存在的問題。例如，多數地方在新能源接入配電網時都困難重重。同時，由于配電網的“電網”身份落實不到位，在接入公用電網、參與市場化交易、與省級電網結算等環節被當成“大用戶”，導致配電網接入困難、投資成本回收無望。

《建議》最后提出：為解決增量配電業務改革中的問題、促進試點項目的早日落地，提出以下八條建議：

一是落實增量配電網直接接入風電、光伏等新能源及微電網的政策

二是落實配電網直接接入各類電源的權利。

三是在公用電網不能滿足配電網供電需要等特殊情況下，配電網可以直接接入火電水電等傳統電源。

四是進一步落實配電區域劃分承諾制。

五是落實配電網的電網地位，明確配電網與省級電網之間的結算規則。

六是督促電網企業制定可操作的存量資產、存量用戶處置細則。

七是修訂相關配電及供電政策文件。

八是建立督察問責機制，對阻撓改革的行為進行相應處理。

據《能源》雜志了解，本次聯名上書的14家單位來自國內十幾個省區，包含了12家增量配網項目業主、1家行業協會、1家律師事務所。多家聯名單位的負責人表示，新政策與既有規定、做法并不完全銜接，加之各方對政策的理解存在偏差等原因，造成部分政策無法落地，形成“玻璃門”、“旋轉門”，最終導致配電改革進展緩慢。希望行業的呼吁能引起主管部門的重視，推動改革的進一步前行。