2月14日，海南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于公開征求《海南省電力建設(shè)與保護(hù)條例(修訂草案)》(征求意見稿)意見的通知，其中提到，推進(jìn)需求側(cè)資源參與電力系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，支持供電企業(yè)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、儲能等源網(wǎng)荷儲資源開展需求響應(yīng)。鼓勵并有序引導(dǎo)具備響應(yīng)能力的負(fù)荷聚合商、虛擬電廠、電力用戶參與電力需求響應(yīng)。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)與依法取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額保障性收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電提供送出線路等上網(wǎng)服務(wù)。

對于高能耗、環(huán)境污染嚴(yán)重等列入國家限制類、禁止發(fā)展類的企業(yè)或者生產(chǎn)設(shè)備的用電，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行差別電價、限制用電或者終止供電。

詳情如下：

海南省發(fā)展和改革委員會

關(guān)于公開征求《海南省電力建設(shè)與保護(hù)條例(修訂草案)》(征求意見稿)意見的通知

為進(jìn)一步完善海南省電力建設(shè)與保護(hù)法規(guī)體系，推動電力發(fā)展更好適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，省發(fā)展改革委在開展深入調(diào)研、充分聽取意見的基礎(chǔ)上，啟動修訂《海南省電力建設(shè)與保護(hù)條例》立法工作，研究形成了《海南省電力建設(shè)與保護(hù)條例(修訂草案)》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見。

此次征求意見的時間為2025年2月15日至2025年3月16日(30日)，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出意見建議。

感謝您的參與和支持!

附件：海南省電力建設(shè)與保護(hù)條例(修訂草案)(征求意見稿)

海南省發(fā)展和改革委員會

2025年2月14日

附件

海南省電力建設(shè)與保護(hù)條例(修訂草案)

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條【立法目的和依據(jù)】為了促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)公共安全和供用電秩序，保護(hù)電力投資者、經(jīng)營者、使用者和其他相關(guān)方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電力法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)的電力規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)和保護(hù)等活動，適用本條例。

第三條【職責(zé)分工】省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電力建設(shè)和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將電力發(fā)展事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)、解決電力建設(shè)和保護(hù)工作中的重大問題。

縣級以上發(fā)展改革部門(以下簡稱：電力管理部門)負(fù)責(zé)電力規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)行和保護(hù)等監(jiān)督管理工作。國家能源主管部門地方派出機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)電力監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府規(guī)劃、建設(shè)、安全、公安、林業(yè)、園林、海洋、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督等有關(guān)主管部門，按照職責(zé)分工做好電力建設(shè)和保護(hù)工作，優(yōu)化電力營商環(huán)境。

縣級以上自然資源和規(guī)劃行政主管部門根據(jù)規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域海底電纜建設(shè)的監(jiān)督和檢查。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)主管部門做好所轄區(qū)域內(nèi)的電力建設(shè)和保護(hù)工作。

村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)主管部門做好電力建設(shè)與保護(hù)工作。

第四條【應(yīng)急預(yù)案管理】省人民政府和市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援組織和電力事故災(zāi)害應(yīng)急救援物資儲備制度，按照規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。

電力企業(yè)和其他電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當(dāng)依法履行電力設(shè)施和電能保護(hù)義務(wù)，建立健全安全管理制度和電力安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，依法制止危害電力安全運(yùn)行、供應(yīng)與使用秩序的違法行為。

第二章 電力發(fā)展與建設(shè)

第五條【電力發(fā)展規(guī)劃】省發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制、調(diào)整全省電力發(fā)展規(guī)劃，并將空間性要素納入國土空間規(guī)劃。

全省電力發(fā)展規(guī)劃和電力專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、海岸帶及海洋空間規(guī)劃，并與林業(yè)、水利、給排水、鐵路、公路、航道、港口、環(huán)境保護(hù)、電信、燃?xì)狻⒕G地系統(tǒng)、地下綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第六條【電力建設(shè)規(guī)劃】市、縣、自治縣發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力發(fā)展規(guī)劃，會同自然資源和規(guī)劃行政主管部門編制電力建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的電力相關(guān)規(guī)劃，任何組織和個人不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的制定程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

納入國土空間規(guī)劃的電力建設(shè)用地，不得擅自改變用途。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的電力相關(guān)規(guī)劃中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入國土空間規(guī)劃，按照規(guī)劃需求配置、預(yù)留相應(yīng)的電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道、水底電纜(含海底電纜)、綜合管廊等空間資源，并做好定點(diǎn)定線等落實(shí)工作。未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，任何單位和個人不得隨意占用和改變。

第七條【電力設(shè)施建設(shè)】電力生產(chǎn)企業(yè)、供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施的建設(shè)，逐步滿足用戶的生產(chǎn)生活用電需求;大型發(fā)電廠和規(guī)模化儲能電站應(yīng)當(dāng)依法建立專職消防隊(duì)伍或應(yīng)急救援隊(duì)伍，保障本單位生產(chǎn)安全。

電力設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條【電力設(shè)施施工】新建、改建、擴(kuò)建電力設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性的要求，與周圍已建其他設(shè)施保持安全距離。

因其他工程建設(shè)需要遷移、改造電力設(shè)施的，或者電力設(shè)施在新建、改建或者擴(kuò)建中妨礙其他設(shè)施的，有關(guān)單位經(jīng)協(xié)商一致并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工。遷移、改造相關(guān)設(shè)施的費(fèi)用由提出遷移、改造要求的一方承擔(dān)。電力線路與鐵路、公路、航道相互跨(穿)越時，除因此產(chǎn)生的必要工程建設(shè)改造、遷移和補(bǔ)償費(fèi)用外，各方不得收取其他費(fèi)用，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

未經(jīng)協(xié)商一致，擅自施工造成損害的，由擅自施工的單位承擔(dān)責(zé)任。

相關(guān)行政主管部門審批項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)充分考慮電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)需要。對可能影響電力設(shè)施安全運(yùn)行的，相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)與電力管理部門協(xié)商解決。

第九條【線路管廊】城市建成區(qū)和縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)，具備電纜管溝、綜合管廊的路段，新建線路宜優(yōu)先考慮電纜形式;對已有的架空管線，應(yīng)當(dāng)逐步改為地下敷設(shè)或者采取隱蔽措施。

新建、改建、擴(kuò)建的城市道路應(yīng)同步配建電纜管溝或按照地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃同步配建綜合管廊，并確保與道路建設(shè)同步實(shí)施，屬地政府負(fù)責(zé)電纜管溝、地下綜合管廊投資建設(shè)，供電企業(yè)負(fù)責(zé)電氣部分投資建設(shè)。

第十條【優(yōu)化審批】變電站建設(shè)工程以空間準(zhǔn)入意見作為辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)和土地征收手續(xù)的依據(jù)，以取得國有建設(shè)用地劃撥決定書作為施工許可的依據(jù)。輸變電建設(shè)工程不辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證等施工報(bào)建手續(xù)。對500千伏及以下變電站工程采取消防備案。

在不改變原有管線路徑、建設(shè)規(guī)模的前提下對既有管線進(jìn)行更新、維護(hù)的，免于辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)。

第十一條【電力建設(shè)補(bǔ)償范圍】變電站、開閉所用地需要依法征收土地的，應(yīng)當(dāng)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。

架空電力線路保護(hù)區(qū)走廊(包括桿、塔基礎(chǔ))和地下電纜通道建設(shè)不改變土地權(quán)屬，不實(shí)行土地征收，不變更土地使用性質(zhì)，不辦理農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用，不辦理土地使用權(quán)證;架空電力線路桿、塔基礎(chǔ)占用的土地，應(yīng)當(dāng)對土地所有權(quán)人、使用權(quán)人給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。鐵塔基礎(chǔ)外露部分用地涉及永久基本農(nóng)田的，要落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃任務(wù)。

根據(jù)電力建設(shè)規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建架空電力線路通過規(guī)劃林地時，應(yīng)當(dāng)依法辦理征占用林地手續(xù);需要砍伐、清除規(guī)劃林地上林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理林木采伐手續(xù)。電力設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予林地、林木所有權(quán)人或者使用權(quán)人一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

電力建設(shè)項(xiàng)目獲得審批、核準(zhǔn)或備案后，電力管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力設(shè)施保護(hù)范圍的要求，對依法需要確定的電力設(shè)施保護(hù)范圍和電力線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行公告。在公告明示的電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，突擊搶種的植物、搶建的建筑物及其他附著物，需要砍伐或者拆除的，不予補(bǔ)償;公告前已有的植物、建筑物、構(gòu)筑物，需要修剪、砍伐或者拆除的，電力設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。具體辦法由省人民政府制定。

電力設(shè)施建設(shè)單位未能與植物、建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人就一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議的，可向所在地市、縣級人民政府申請依法征收。

第十二條【住宅配電設(shè)施建設(shè)和維護(hù)】新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的電力建設(shè)規(guī)劃、國土空間詳細(xì)規(guī)劃及國家和本省相關(guān)技術(shù)規(guī)范，預(yù)留公用配套電力設(shè)施用地和通道，對設(shè)置在建筑一層及一層以上樓層的供電設(shè)施安置地對應(yīng)面積部分，可免計(jì)入地塊容積率，與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

現(xiàn)有住宅小區(qū)供配電設(shè)施未達(dá)到國家和本省相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新改造。

鼓勵供配電設(shè)施移交供電企業(yè)負(fù)責(zé)專業(yè)運(yùn)維、管理。

第三章 電力設(shè)施保護(hù)

第十三條【電力保護(hù)標(biāo)志】 電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)在下列地點(diǎn)和位置設(shè)置安全警示標(biāo)志：

(一)人口密集地段的架空電力線路桿塔;

(二)人員活動頻繁區(qū)域的架空電力線路桿塔;

(三)車輛、自走式機(jī)械頻繁通行地段的架空電力線路桿塔;

(四)電力線路上的變壓器平臺或者圍欄;

(五)變電站、換流站、開閉所、電纜終端站圍墻(欄);

(六)城鎮(zhèn)繁華地段電力電纜溝蓋板;

(七)電力設(shè)施附屬的輸煤、輸油、輸氣、輸灰、輸水、供熱、供冷、供汽的管溝(線);

(八)海底電纜、江河電纜的兩岸及電纜敷設(shè)所經(jīng)海域、河道。

任何單位和個人不得破壞電力設(shè)施及電力保護(hù)標(biāo)志和安全警示標(biāo)志。

第十四條【禁止危害電力設(shè)施行為】任何單位和個人不得實(shí)施下列危害電力設(shè)施的行為：

(一)擾亂發(fā)電廠、變電站、換流站、開關(guān)站等廠(站)生產(chǎn)和工作秩序;

(二)擅自攀爬桿塔、拉線、變壓器平臺等電力設(shè)施或者拆卸電力設(shè)施上的器材、部件;

(三)向電力線路、變電設(shè)施投擲物品或者射擊;

(四)在變電站圍墻外緣300米、架空電力線路兩側(cè)各300米內(nèi)放風(fēng)箏、氣球等，或者在變電站圍墻外緣1000米、架空電力線路兩側(cè)各1000米內(nèi)燃放孔明燈等可能影響電力設(shè)施安全的升空物體;

(五)在用于水力發(fā)電的水庫內(nèi)，進(jìn)入距水工建筑物300米區(qū)域內(nèi)捕魚、游泳、劃船及其他可能危及水工建筑物安全的行為;

(六)利用桿塔、拉線作起重牽引地錨;

(七)在桿塔、拉線上拴系牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物;

(八)在桿塔內(nèi)(不含桿塔與桿塔之間)或者桿塔與拉線之間修筑道路;

(九)擅自移動或者損害電力生產(chǎn)設(shè)施、標(biāo)志物;

(十)侵入、破壞發(fā)電、輸電、變電生產(chǎn)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，電力調(diào)度信息系統(tǒng)或者電力交易信息系統(tǒng);

(十一)在電力保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行釣魚，采摘檳榔、椰子等可能危及電力線路安全和人身安全的行為;

(十二)堆砌、填埋、取土導(dǎo)致電力設(shè)施埋設(shè)深度改變，在架空電力線路下堆砌物體、抬高地面高程、增加建筑物以及構(gòu)筑物高度導(dǎo)致安全距離不足的;

(十三)安裝使用廣告牌、遮陽棚等遮蔽低壓線纜，影響電力設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)工作的;

(十四)禁止纏繞、懸掛電力設(shè)施，在樹木上架設(shè)線纜或者使用樹干作支撐物;

(十五)其他危害發(fā)電、輸電、變電設(shè)施的行為。

第十五條 【植物種植和砍伐】在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)不得種植危及電力設(shè)施安全的高稈植物，不得堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品。

對電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)原有不符合法律法規(guī)和國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的安全距離規(guī)定的高稈植物，其所有者應(yīng)當(dāng)在電力企業(yè)告知的期限內(nèi)予以修剪或換種其他不影響電力設(shè)施安全的低矮植物;拒不修剪的，由電力企業(yè)自行修剪。

電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)新種植或者自然生長的高稈植物可能危及電力設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理：

(一)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉及規(guī)劃林地情況征得園林綠化主管部門或林業(yè)主管部門同意后按照規(guī)定的安全距離，以兼顧線路安全和樹木正常生長為原則直接予以修剪、砍伐，或者由園林綠化主管部門予以修剪、砍伐，在規(guī)劃林地范圍內(nèi)的，需向林業(yè)主管部門申請砍伐，并不予賠償、補(bǔ)償;

(二)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外的，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人可以按照規(guī)定的安全距離直接予以修剪;嚴(yán)重危及電力設(shè)施安全的，且在規(guī)劃林地范圍內(nèi)的，需向可以向林業(yè)主管部門申請砍伐，并不予賠償、補(bǔ)償。

園林綠化管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在每年6月底前完成對電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)高稈植物防風(fēng)加固、修剪或砍伐。

因不可抗力、自然災(zāi)害等預(yù)警生效時或者生產(chǎn)、交通等事故發(fā)生時，可能危及電力設(shè)施安全的，電力企業(yè)可以先行修剪、砍伐或者采取其他必要的安全處理措施，并不予賠償、補(bǔ)償，但應(yīng)當(dāng)自采取措施之日起3日內(nèi)向高稈植物管理人報(bào)告，并自事件事故結(jié)束之日起30日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

對電力設(shè)施保護(hù)范圍周邊和電力線路保護(hù)區(qū)外危及電力設(shè)施安全的高稈植物，參照前款的規(guī)定處理。

涉及古樹名木的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條【保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)】任何單位和個人從事下列行為，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣、自治縣人民政府電力管理部門批準(zhǔn)，并編制完備的施工方案和采取必要的安全措施后，方可進(jìn)行：

(一)在架空電力線路和電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打樁、鉆探、開挖等作業(yè);

(二)起重機(jī)械的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工;

(三)小于導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護(hù)區(qū);

(四)超過4.2米高度的車輛或者機(jī)械通過架空電力線路保護(hù)區(qū);

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

施工單位在取得批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時將施工方案通知電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人。

第十七條【電力設(shè)施交叉跨越管理】任何單位和個

人從事下列行為，應(yīng)當(dāng)事先編制完備的施工方案，征得電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人同意并采取必要安全措施后方可進(jìn)行：

(一)其他管道與電力管道交叉通過或者在電力電纜溝內(nèi)埋設(shè)其他管道;

(二)在同桿架設(shè)其他電力線、通信線、廣播電視傳輸線、安裝廣播喇叭或者懸掛廣告牌等物體。

第十八條【用戶電力設(shè)施管理】用戶應(yīng)當(dāng)按照約定或法定的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，自行維護(hù)管理受電設(shè)施，定期進(jìn)行受電設(shè)施和保護(hù)裝置的檢查、檢修和試驗(yàn)，消除設(shè)備安全隱患，并確保處于安全運(yùn)行狀態(tài)。

用戶應(yīng)當(dāng)采取必要措施防止危害或者沖擊電網(wǎng)安全運(yùn)行的事件發(fā)生，危及人身和電力運(yùn)行安全時，應(yīng)當(dāng)立即檢修或者停用。

用戶維護(hù)管理受電設(shè)施不當(dāng)造成第三人損害，損害電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或?qū)е鹿╇娖髽I(yè)無法向其他用戶正常供電的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第十九條【廢舊電力設(shè)施回收】從事廢舊電力設(shè)施器材、廢舊金屬收購的經(jīng)營單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

廢舊電力設(shè)施器材、廢舊金屬收購經(jīng)營單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)建立收購臺賬，如實(shí)登記出售人的單位名稱、住所或者姓名、身份證件號碼、通訊方式、住址以及廢舊電力設(shè)施、廢舊金屬的來源、規(guī)格、數(shù)量和去向等內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告公安機(jī)關(guān)。收購臺賬的保存期不得少于2年。

禁止任何單位和個體工商戶收購無合法來源證明的電線、電纜和來源不明的銅、鋁、鉛等有色金屬。

第四章 海底電纜保護(hù)

第二十條【海底電纜保護(hù)區(qū)劃定】省人民政府自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)備案的注冊登記資料，會同有關(guān)部門和單位按照下列規(guī)定劃定海底電纜保護(hù)區(qū)并向社會公告：

(一)沿海寬闊海域?yàn)楹５纂娎|兩側(cè)各500米;

(二)海灣等狹窄海域?yàn)楹５纂娎|兩側(cè)各100米;

(三)海港區(qū)內(nèi)為海底電纜兩側(cè)各50米。

省自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織電力企業(yè)設(shè)置并維護(hù)海底電纜保護(hù)區(qū)和海底電纜線路等標(biāo)識。

第二十一條【海底電纜信息公示】省自然資源與規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向社會發(fā)布海底電纜公告。海底電纜公告包括海底電纜的名稱、編號、注冊號、海底電纜所有者、用途、總長度(公里)、路由起止點(diǎn)(經(jīng)緯度)、示意圖、標(biāo)識等。

海上作業(yè)者在從事海上作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)了解作業(yè)海區(qū)海底電纜的鋪設(shè)情況。對可能損害海底電纜安全的，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施。

第二十二條【海底電纜保護(hù)禁止性行為】禁止在海底電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)從事挖砂、鉆探、打樁、拋錨、拖錨、底拖捕撈、張網(wǎng)、養(yǎng)殖、海釣或者其它可能危及海底電纜安全的海上作業(yè)。

確需進(jìn)入海底電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)從事海上作業(yè)的，海上作業(yè)者應(yīng)當(dāng)與海底電纜產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，就相關(guān)的技術(shù)處理、保護(hù)措施和損害賠償?shù)仁马?xiàng)達(dá)成書面協(xié)議。

海上作業(yè)鉤住海底電纜管道的，海上作業(yè)者應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，不得擅自將海底電纜管道拖起、拖斷或者砍斷，并報(bào)告所在地自然資源和規(guī)劃行政主管部門或者海底電纜管道所有者采取相應(yīng)措施。必要時，海上作業(yè)者應(yīng)當(dāng)放棄船錨或者其他鉤掛物。

第二十三條【海底電纜保護(hù)宣傳及巡查】省和沿海市、縣、自治縣人民政府及自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對海底電纜保護(hù)工作進(jìn)行宣傳。

省和沿海市、縣、自治縣人民政府資源和規(guī)劃、海事、漁業(yè)、海上治安等行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)對海底電纜保護(hù)區(qū)進(jìn)行定期巡航檢查，制止破壞海底電纜的行為，對破壞行為依法進(jìn)行懲處或追究法律責(zé)任。

第二十四條【海底電纜維護(hù)】海底電纜產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對海底電纜定期復(fù)查、監(jiān)視并采取保護(hù)、維修措施。

海底電纜產(chǎn)權(quán)單位對海底電纜進(jìn)行維修、改造、拆除、廢棄時，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)并向社會公告。

第五章 電能保護(hù)與運(yùn)行

第二十五條【鼓勵可再生能源生效和消納】省人民政府和市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持開展節(jié)約用電和保護(hù)電能的技術(shù)創(chuàng)新，積極扶持風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源轉(zhuǎn)化為新電能技術(shù)的推廣。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)與依法取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額保障性收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電提供送出線路等上網(wǎng)服務(wù)。

對于高能耗、環(huán)境污染嚴(yán)重等列入國家限制類、禁止發(fā)展類的企業(yè)或者生產(chǎn)設(shè)備的用電，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行差別電價、限制用電或者終止供電。

第二十六條【需求側(cè)和可中斷負(fù)荷管理】推進(jìn)需求側(cè)資源參與電力系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，支持供電企業(yè)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、儲能等源網(wǎng)荷儲資源開展需求響應(yīng)。鼓勵并有序引導(dǎo)具備響應(yīng)能力的負(fù)荷聚合商、虛擬電廠、電力用戶參與電力需求響應(yīng)。

電力管理部門應(yīng)當(dāng)推動可中斷負(fù)荷資源集中利用，增強(qiáng)電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，10千伏及以上高壓供電用戶應(yīng)全部納入負(fù)荷管理范圍。

供電企業(yè)在雙方約定并安裝電力負(fù)荷控制裝置后，對電力用戶負(fù)荷實(shí)施分級分類管理。供電企業(yè)在執(zhí)行出現(xiàn)超電網(wǎng)供電能力時，可以按照規(guī)定程序啟動可中斷負(fù)荷。

鼓勵電力用戶加強(qiáng)電能管理，按約定開展負(fù)荷分級分類管理，實(shí)現(xiàn)對可中斷負(fù)荷的監(jiān)測控制，提升用能效率和負(fù)荷調(diào)節(jié)能力。

本條例所稱可中斷負(fù)荷，是指在電力供應(yīng)不足的情況下，供電企業(yè)通過電力負(fù)荷控制裝置可以直接中斷而不產(chǎn)生人身傷害和不影響用戶用電設(shè)施設(shè)備安全的部分負(fù)荷。

第二十七條【電力信用體系建設(shè)】用戶惡意拖欠電費(fèi)、竊電或者具有其他嚴(yán)重危害供用電安全行為的，供電企業(yè)可向依法設(shè)立的征信機(jī)構(gòu)及金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供用戶的用電信用信息。

第二十八條【用電檢查】供電企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定定期或者不定期對用電情況進(jìn)行檢查時，用戶應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻礙。

供電企業(yè)用電檢查人員實(shí)施現(xiàn)場檢查時不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示用電檢查證件。檢查時，不得妨礙用戶的正常生產(chǎn)生活秩序。

供電企業(yè)用電檢查人員發(fā)現(xiàn)用戶有竊電行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并制作用電檢查筆錄，保存證據(jù)。必要時，可以依法采取錄像、攝影、現(xiàn)場封存竊電裝置等方式收集有關(guān)證據(jù)。

第二十九條【竊電行為】禁止任何單位和個人以任何方式竊電。禁止教唆、協(xié)助他人竊電以及傳授竊電技術(shù)、方法。禁止生產(chǎn)、銷售竊電裝置。

前款所稱竊電行為是指以非法使用電能為目的，采用下列手段實(shí)施的不計(jì)或者少計(jì)電量、電費(fèi)的用電行為：

(一)擅自在供電企業(yè)的供電設(shè)施上接線;

(二)繞越供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置;

(三)偽造或者開啟法定的或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的用電計(jì)量裝置封印;

(四)故意損壞供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置使其失效;

(五)故意使供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置計(jì)量不準(zhǔn);

(六)使用偽造、非法充值的電費(fèi)卡;

(七)安裝使用特制的竊電裝置;

(八)擅自調(diào)整分時電能表時段或者時鐘，使其少計(jì)電費(fèi)或者不計(jì)電費(fèi);

(九)私自變更變壓器容量或者銘牌參數(shù);

(十)采用其他方法竊電。

第三十條【竊電量計(jì)算】竊電量按照下列方法確定：

(一)以本條例第二十九條第二款第(一)項(xiàng)所列方法竊電的，按照所接設(shè)備的額定容量(千伏安)乘以竊電時間計(jì)算;

(二)以本條例第二十九條第二款第(二)項(xiàng)至第(十)項(xiàng)所列方法竊電的，所竊電量按計(jì)費(fèi)電能表標(biāo)定的最大額定電流值(對裝有限流器的，按限流器整定電流值)所指的容量(千伏安)乘以實(shí)際使用時長計(jì)算確定;通過互感器竊電的，計(jì)算竊電量時還應(yīng)當(dāng)乘以相應(yīng)的互感器倍率計(jì)算;

(三)以有關(guān)部門提供的合法材料記載的電量確定。

竊電時長無法查明的，竊電日數(shù)按照180日計(jì)算，生產(chǎn)經(jīng)營用電每日按照18小時計(jì)算，其他用電每日按照12小時計(jì)算。

竊電金額按照竊電量乘以竊電時的用戶應(yīng)當(dāng)適用的市場電價或銷售目錄電價計(jì)算。

第三十一條【竊電中止供電】供電企業(yè)對有竊電行為的用戶，可以中止供電。但應(yīng)當(dāng)采取必要防范措施，避免因中止供電造成設(shè)備、財(cái)產(chǎn)重大損失和人身傷害，避免影響其他用戶正常用電。

中止供電后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)制作書面中止供電通知書和竊電處理通知書送達(dá)對方。用戶停止竊電、消除危害、交付所竊電量電費(fèi)并承擔(dān)不高于應(yīng)補(bǔ)交電費(fèi)三倍的違約使用電費(fèi)后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)對居民用戶恢復(fù)供電，對非居民用戶應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)恢復(fù)供電。

第三十二條【電費(fèi)交納和計(jì)量】供電企業(yè)按照價格行政主管部門批準(zhǔn)的電價或者市場電價，依據(jù)經(jīng)依法檢定合格的用電計(jì)量裝置的記錄計(jì)算電費(fèi)，按期向最終用戶收取或者通知用戶交納。

供電企業(yè)可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)手段實(shí)行遠(yuǎn)程抄表、在線監(jiān)測。供用電雙方可以協(xié)商選擇先繳費(fèi)后用電、先用電后繳費(fèi)、劃小周期抄表結(jié)算等方式繳納電費(fèi)。

供電企業(yè)定期檢驗(yàn)、更換用電計(jì)量裝置的，費(fèi)用由供電企業(yè)承擔(dān)，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

計(jì)量裝置故障、被干擾或擅自更動導(dǎo)致不計(jì)量或計(jì)量失準(zhǔn)的，用戶實(shí)際用電量由供電企業(yè)根據(jù)用戶用電歷史記錄、計(jì)量自動化系統(tǒng)、監(jiān)測裝置記錄或計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的鑒定意見，計(jì)算用戶實(shí)際用電量，與用戶做退、補(bǔ)電費(fèi)處理。

第三十三條【持續(xù)供電義務(wù)之例外情形】供電企業(yè)在發(fā)供電系統(tǒng)正常的情況下，應(yīng)當(dāng)持續(xù)向用戶供電。有下列影響供用電安全情形之一的，供電企業(yè)可以中止供電，但需提前三至七日通知用戶：

(一)危害供用電安全，擾亂供用電秩序的;

(二)供電企業(yè)向其他用戶接駁供電或恢復(fù)供電的;

(三)用戶的用電設(shè)備注入電網(wǎng)的諧波電流超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或者用戶的沖擊負(fù)荷、非對稱負(fù)荷對電能質(zhì)量產(chǎn)生干擾與妨礙，收到供電企業(yè)通知后拒不改正的;

(四)用戶有擅自接駁受電設(shè)施用電，或不按供電企業(yè)要求拆除私增用電設(shè)備，或私自向第三方轉(zhuǎn)供電等行為，收到供電企業(yè)通知后拒不改正的;

(五)用戶逾期交納違約使用電費(fèi)，或發(fā)生電費(fèi)差錯不按規(guī)定進(jìn)行退、補(bǔ)的;

(六)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)可能危及電力設(shè)施，收到供電企業(yè)通知后仍不改正的;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

有下列情形之一的，供電企業(yè)可立即中止供電，對中斷供電造成的損失不予補(bǔ)償：

(一)因不可抗力和緊急避險(xiǎn)需要;

(二)用戶確有竊電行為并已告知的;

(三)存在威脅電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和人身安全的隱患;

(四)臺風(fēng)、火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害現(xiàn)場總指揮根據(jù)救災(zāi)需要，作出中止電力輸送、限制用電決定的;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十四條 【用戶異議處理】用戶對供電企業(yè)認(rèn)定的竊電行為或者中止供電有異議的，可以向電力管理部門投訴。電力管理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查，并在3個工作日內(nèi)做出是否恢復(fù)供電的決定。用戶或者供電企業(yè)對電力管理部門的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十五條【配合政府停電】供電企業(yè)根據(jù)政府有關(guān)主管部門的書面要求，可以對從事違法生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶實(shí)施斷電措施。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條【破壞電力設(shè)施處罰】違反本條例第十三條規(guī)定，破壞安全警示標(biāo)志，危害電力設(shè)施和建設(shè)的，由電力管理部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十七條【保護(hù)區(qū)內(nèi)違法作業(yè)處罰】違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取安全措施在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，危及電力設(shè)施安全的，由電力管理部門責(zé)令改正，處500元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十八條【交叉跨越違規(guī)作業(yè)處罰】違反本條例第十七條規(guī)定，未征得電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人同意，埋設(shè)管道或者架設(shè)、安裝、懸掛相關(guān)物體的，由電力管理部門責(zé)令改正，處300元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上1萬元以下的罰款。

第三十九條【回收機(jī)構(gòu)違法行為處罰】違反本條例第十九條第一款、第二款規(guī)定，廢舊電力設(shè)施器材、廢舊金屬的收購經(jīng)營單位和個體工商戶沒有向公安機(jī)關(guān)備案，或者沒有建立收購臺賬或者收購臺賬的保存期少于2年的，由市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)處以500元以上5000元以下的罰款。

第四十條【違法回收電力設(shè)施處罰】單位和個體工商戶違反本條例第十九條第三款規(guī)定，收購無合法來源證明的電線、電纜和來源不明的銅、鋁、鉛等有色金屬的，由市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)處以3萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證(照)機(jī)關(guān)依法吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第四十一條【海纜保護(hù)區(qū)違法作業(yè)處罰】違反本條例第二十二條規(guī)定，在海底電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)從事危及海底電纜安全的海上作業(yè)的，由沿海市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條 【生產(chǎn)銷售竊電裝置處罰】違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售竊電裝置的，由市、縣、自治縣人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者工商部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和竊電裝置，并處5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十三條【行政、刑事責(zé)任】違反本條例有關(guān)規(guī)定造成電力設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀、賠償損失;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十四條【授權(quán)解釋】本條例具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條【生效時間】本條例自20XX年X月X日起施行。