在傳統(tǒng)認(rèn)知中，電價總是正值，畢竟電力作為一種商品，消費電力需支付相應(yīng)費用。然而，在高比例新能源電力系統(tǒng)的大背景下，負(fù)電價這一電力市場“新現(xiàn)象”正逐漸走入人們的視野。負(fù)電價，簡單來說，就是指電力市場中出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求導(dǎo)致市場出清價為負(fù)值。這也意味著，發(fā)電企業(yè)每發(fā)出一度電，非但無法獲得收益，還需要向購電者支付費用，購電者不僅不需要付電費，反而可以從發(fā)電企業(yè)取得收入。

(來源：微信公眾號“電聯(lián)新媒”作者：唐俊)

從全球范圍來看，負(fù)電價的出現(xiàn)并非偶然。2007年，德國電力現(xiàn)貨市場的日內(nèi)市場中首次出現(xiàn)負(fù)電價，此后，負(fù)電價現(xiàn)象在歐美成熟電力市場中頻繁出現(xiàn)，尤其是新能源比例高的市場更為頻繁。2020年，美國部分批發(fā)市場節(jié)點的實時市場出清價格出現(xiàn)負(fù)電價;2021年，歐洲多國頻繁出現(xiàn)負(fù)電價，法國、德國、比利時、丹麥等多個歐洲國家均出現(xiàn)負(fù)電價，其中德國負(fù)電價出現(xiàn)的時段數(shù)最多，全年超過200小時。在中國，2019年12月11日13:00，山東電力現(xiàn)貨市場的日前市場出現(xiàn)了負(fù)電價(-0.04元/kW?h)，2021年12月至2023年5月10日，山東日前市場累計出現(xiàn)負(fù)電價1012.5小時，實時市場累計出現(xiàn)負(fù)電價1169.25小時;最近的2025年春節(jié)期間，浙江省內(nèi)工商業(yè)負(fù)荷大幅下降，電力顯著供大于求，浙江現(xiàn)貨市場也出現(xiàn)了負(fù)電價。

可見，負(fù)電價在全球范圍內(nèi)均有發(fā)生且十分常見，并非現(xiàn)貨市場設(shè)計失誤，導(dǎo)致價格異常或畸變，而是高比例新能源電力系統(tǒng)運行反映在市場中的正常現(xiàn)象。長時間負(fù)電價反映了整體上供大于求，是新能源消納需求對市場價格的影響。

負(fù)電價緣何而來

(一)供需失衡：新能源大發(fā)與負(fù)荷低谷的碰撞

以山東2023年“五一”假期期間電力市場情況為例，其負(fù)電價現(xiàn)象就清晰地展現(xiàn)了供需失衡。連續(xù)5天的小長假，許多企業(yè)調(diào)整了生產(chǎn)經(jīng)營計劃，使得山東用電負(fù)荷大幅下降。2023年5月1日，山東最大負(fù)荷為64.92GW，較節(jié)前典型工作日下降約16.00GW，降幅約20%。而在供給端，春夏之交正是風(fēng)光大發(fā)時期，風(fēng)電出力持續(xù)保持在17.00GW左右，5月2日白天實際最高出力更是達(dá)到32.05GW，新能源實際出力占負(fù)荷比例最高達(dá)51%，達(dá)到電網(wǎng)的消納能力極限。一邊是負(fù)荷大幅下降，一邊是新能源持續(xù)大發(fā)，這就導(dǎo)致了電力嚴(yán)重供過于求。為了給新能源消納騰出空間，調(diào)度機構(gòu)采取了直調(diào)機組停機備用和深度調(diào)峰、調(diào)用全部抽水蓄能機組抽水和儲能充電、參與華北省間調(diào)峰輔助服務(wù)等措施，但即便如此，仍難以滿足新能源消納需求，市場機組競價空間被壓縮至10.00-12.00GW，不足峰值負(fù)荷的20%。

與此同時，大量調(diào)節(jié)性煤電機組停機退出，電網(wǎng)安全冗余也大幅減少，系統(tǒng)處于低轉(zhuǎn)動慣量水平，抗擾動能力大幅下降，如同一塊“精密機械鐘表”，被拿掉關(guān)鍵的穩(wěn)定齒輪組件，稍有外力干擾，指針走動就會紊亂甚至停擺。電力市場釋放的負(fù)電價信號，站在市場角度看，也可以視為“電力系統(tǒng)安全性”在“電價”中的具體表現(xiàn)。

(二)市場申報與出清機制的助推

除了供需失衡這一關(guān)鍵因素外，市場申報與出清機制也在負(fù)電價的產(chǎn)生過程中起到了推波助瀾作用。

在市場申報環(huán)節(jié)，新能源場站考慮到政府電價補貼和容量補償費用等因素，為了爭取減少棄電，基本按下限-0.08元/kW?h申報。部分中長期合約簽訂比例較高的煤電機組，為了保持長期開機，在低出力時段也申報低價，其中有10臺共3.08GW的煤電機組為避免停機，最低出力時段也按-0.08元/kW?h)進(jìn)行報價。

市場出清過程中，2023年5月1日07:30-17:00、5月2日00:00-16:00，市場競價空間極小，已不能滿足預(yù)留規(guī)定負(fù)備用和直調(diào)煤電機組的最小出力，甚至發(fā)生了新能源棄電現(xiàn)象。此時，新能源成為決定市場出清價格的邊際機組，市場出清價維持在-0.08元/kW?h。而在實時市場運行中，由于5月1至2日光伏出力較日前預(yù)測高出1.1-2.7GW，風(fēng)電出力較日前預(yù)測量高出1.1-2.1GW，而用電負(fù)荷與日前預(yù)測量基本持平，使得實時市場的競價空間進(jìn)一步縮小，負(fù)電價時段增加，最終導(dǎo)致5月1日20:15至5月2日17:00實時市場出現(xiàn)連續(xù)21小時的-0.08元/kW?h出清價格。

由此可見，負(fù)電價的出現(xiàn)并非偶然，供給充裕、電力需求減少、電力系統(tǒng)安全約束要求、競價空間小、大量機組申報負(fù)價等因素相互交織，導(dǎo)致了“五一”期間出現(xiàn)長時間的負(fù)電價現(xiàn)象。

對市場主體的影響

負(fù)電價的出現(xiàn)，猶如一顆投入平靜湖面的石子，在電力市場中激起層層漣漪，對煤電、新能源以及電力用戶等不同主體的成本收益產(chǎn)生了顯著影響。這種影響既體現(xiàn)在短期的收益波動上，也關(guān)乎各主體在電力市場變革中的長期發(fā)展戰(zhàn)略。

(一)煤電：短期收益提升，長期需適應(yīng)新角色

在負(fù)電價的環(huán)境下，煤電機組的發(fā)電空間受到新能源大發(fā)的擠壓，這是不爭的事實。以山東電力現(xiàn)貨市場為例，2023年“五一”期間，新能源的大量發(fā)電使得煤電機組的發(fā)電出力低于中長期合約曲線。不過，煤電機組通過差價合約結(jié)算機制獲得了收益增長。其減發(fā)電量由新能源代為履約，從而獲取中長期電價(0.375元/kW?h)與現(xiàn)貨電價(-0.08元/kW?h)價差收益。進(jìn)一步考慮容量補償費用，2023年5月1至2日山東煤電機組的最終度電收益達(dá)到0.61元/kW?h，較4月度電收益(0.52元/kW?h)增長17%，較山東燃煤標(biāo)桿基準(zhǔn)電價(0.3949元/kW?h)上浮54%。

從長期來看，煤電機組面臨著諸多挑戰(zhàn)。隨著新能源在電力市場中的占比不斷提高，煤電機組需要逐漸適應(yīng)從傳統(tǒng)的主要發(fā)電角色向“發(fā)電+調(diào)節(jié)+頂峰”的靈活性電源角色轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變意味著煤電機組要不斷提升自身的靈活性，以更好地應(yīng)對新能源發(fā)電的波動性和間歇性。頻繁啟停對煤電機組的設(shè)備壽命和性能影響較大，還會增加發(fā)電成本。但在新能源大發(fā)導(dǎo)致電力供過于求的情況下，煤電機組又不得不降低出力甚至停機。如何在保障電力供應(yīng)穩(wěn)定的同時，降低運營成本，提高靈活性，是煤電機組在長期發(fā)展中需要解決的關(guān)鍵問題。

(二)新能源：度電均價下降，市場主體收益差異大

對于新能源場站而言，負(fù)電價帶來的直接影響是度電均價下降。2023年5月1至2日，自愿選擇全電量參與現(xiàn)貨市場的風(fēng)電場站結(jié)算均價為0.305元/kW?h，較4月均價降低0.072元/kW?h，降幅23.6%。受中長期合約簽約比例等交易策略和預(yù)測水平影響，不同場站結(jié)算均價存在較大差異。某A風(fēng)電場5月2日結(jié)算電價為0.4062元/kW?h(中長期電量占比為110%)，較4月均價上浮0.0288元/kW?h，漲幅7.6%;某B風(fēng)電場結(jié)算電價為0.2200元/kW?h(中長期電量占比為58%)，較4月均價下降0.1574元/kW?h，降幅41.7%。未全面入市的集中式新能源場站(預(yù)計10%當(dāng)期電量參與市場)5月1至2日的結(jié)算電價在0.3508元/kW?h左右，較4月均價降低0.0266元/kW?h，降幅8.2%。

現(xiàn)貨市場負(fù)電價引導(dǎo)煤電機組壓低出力甚至停機，新能源消納空間得以增加，新能源累計減棄增發(fā)電量157GWh。再加上74%的新能源場站享有政府補貼，其中風(fēng)電平均補貼0.2元/kW?h，光伏補貼0.44元/kW?h，現(xiàn)貨市場通過減棄增發(fā)為新能源場站合計增加了1.05億元的收益。這表明，盡管新能源場站面臨度電均價下降的壓力，但通過增加發(fā)電量和政府補貼，仍帶給新能源一定空間的總收益增長。

從長遠(yuǎn)發(fā)展看，新能源產(chǎn)業(yè)必須擺脫補貼依賴，通過技術(shù)創(chuàng)新降低成本，如研發(fā)更高效的光伏電池、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，提高能源轉(zhuǎn)換效率;優(yōu)化運營管理，利用大數(shù)據(jù)、人工智能精準(zhǔn)預(yù)測發(fā)電出力，合理安排發(fā)電計劃，提升市場競爭力。同時在項目前期做好投資決策。基于未來項目在電力市場中的電價和消納，優(yōu)選項目類型、建設(shè)地點以及裝機規(guī)模，降低投資風(fēng)險和投運后的營銷難度。

(三)電力用戶：用電成本微降，引導(dǎo)用電行為改變

負(fù)電價對電力用戶的用電成本略有下降。2023年5月1日，售電公司、批發(fā)用戶中長期電量占比97.62%，現(xiàn)貨電量占比僅為2.38%;5月2日，售電公司、批發(fā)用戶中長期電量占比97.94%，現(xiàn)貨電量占比僅為2.06%。按照差價合約結(jié)算機制，現(xiàn)貨市場負(fù)電價對售電公司及批發(fā)用戶電價影響微小，但對于實際用電超過中長期電量較多的電力用戶，電價有所下降，起到了鼓勵用戶多用電的作用，進(jìn)而增加了新能源消納空間。而對于用電曲線與中長期交易曲線基本相同的用戶，用電成本基本沒有變化。

電價變化，實際是在引導(dǎo)電力用戶改變用電行為。在負(fù)電價時段，用戶可以適當(dāng)增加用電設(shè)備的使用，如電熱水器、空調(diào)等可控制的用電設(shè)備，將用電集中在此時段，以充分利用低價甚至負(fù)電價的優(yōu)勢，降低用電成本。從宏觀角度來看，用戶用電行為的改變有助于平衡電力供需關(guān)系，提高電力系統(tǒng)的整體運行效率，促進(jìn)新能源的消納，這對于構(gòu)建可持續(xù)的電力市場具有積極意義。

負(fù)電價背后的風(fēng)險與啟示

山東“五一”假期長時間負(fù)電價現(xiàn)象，不僅是電力市場極端供需關(guān)系的體現(xiàn)，更是對新能源發(fā)展、電力系統(tǒng)平衡耦合關(guān)系以及各類電源協(xié)同發(fā)展的一次深刻警示。它如同一面鏡子，映照出當(dāng)前電力市場在轉(zhuǎn)型過程中存在的問題與挑戰(zhàn)，也為我們未來的發(fā)展方向提供了啟示。

(一)新能源發(fā)展的潛在風(fēng)險

新能源參與電力市場存在收益下降風(fēng)險。隨著新能源裝機容量比例不斷提升，其在電力市場中的份額逐漸增大。然而，新能源的低邊際成本和高消納成本，使其在市場競爭中面臨獨特的挑戰(zhàn)。在光伏發(fā)電時，由于其出力受光照等自然條件影響，往往在發(fā)電量多的時段，現(xiàn)貨市場價格較低。這種“有量無價、有價無量”的實際問題，直接影響了新能源的收益。隨著新能源發(fā)電的進(jìn)一步普及，低電價或負(fù)電價現(xiàn)象可能會更加頻繁地發(fā)生，這將對新能源的平均價格和收益預(yù)期產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，進(jìn)而影響中長期交易價格的走勢。如果新能源企業(yè)長期面臨收益下降的困境，將難以吸引足夠的投資用于項目建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，這無疑會對新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，不利于新能源投資建設(shè)。

(二)新能源面臨的環(huán)境復(fù)雜性

在傳統(tǒng)電力系統(tǒng)中，各類主體的收益主要取決于其發(fā)電成本和市場電價，影響因素相對較為單一。但在負(fù)電價環(huán)境下，影響各類主體整體收益的因素變得更加復(fù)雜且各種因素交互影響。發(fā)電企業(yè)不僅需要考慮自身的技術(shù)特性和運行成本，如新能源發(fā)電的間歇性和波動性對發(fā)電穩(wěn)定性的影響，以及煤電、氣電等常規(guī)機組的啟停成本和運行效率等屬性;還需要考慮場外的機制電價、綠電、綠證等政策性多重“經(jīng)濟(jì)”因素;新能源企業(yè)在制定發(fā)電計劃和報價策略時，需要綜合考慮補貼政策額度和期限、中長期合約價格和電量、現(xiàn)貨市場的價格波動等因素，以實現(xiàn)收益最大化。這對市場主體在投資和運營全生命周期綜合決策能力提出了更高要求。

(三)各類電源協(xié)同發(fā)展的重要性

在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，新能源的規(guī)劃發(fā)展備受重視，但我們不能忽視火電、燃?xì)狻δ艿雀黝愳`活調(diào)節(jié)資源和電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的規(guī)劃發(fā)展。現(xiàn)貨市場形成的分時價格信號和節(jié)點電價信號，能夠反映電力市場的供需情況和資源稀缺程度。我們應(yīng)充分利用這些信號，引導(dǎo)各類電源在時間和空間維度上合理規(guī)劃布局。在新能源大發(fā)時段，通過價格信號引導(dǎo)火電、燃?xì)獾褥`活調(diào)節(jié)電源降低出力，為新能源消納騰出空間;在新能源出力不足時，及時調(diào)整靈活調(diào)節(jié)電源的出力，保障電力供應(yīng)的穩(wěn)定。其次，加強電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的建設(shè)和優(yōu)化，提高電力輸送和分配的效率，也是實現(xiàn)新能源利用率提升和各類電源協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。

在變革中尋找平衡

負(fù)電價現(xiàn)象的出現(xiàn)，是電力市場在新能源快速發(fā)展背景下的一次深刻變革。它既是電力供需關(guān)系失衡的直接體現(xiàn)，也是新能源消納難題在市場價格上的反映。連續(xù)運行的現(xiàn)貨試點地區(qū)實踐表明，適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場限價，能夠有效引導(dǎo)發(fā)用電行為，驅(qū)動各類市場主體調(diào)整運行方式，價格過低時，發(fā)電深調(diào)、用電多用、儲能充電，增加新能源消納;價格過高時，發(fā)電頂峰、用電少用、儲能放電，促進(jìn)電力保供。

負(fù)電價對新能源產(chǎn)業(yè)的收益和發(fā)展預(yù)期帶來了挑戰(zhàn)，也促使我們重新審視電力系統(tǒng)中各類電源的協(xié)同發(fā)展關(guān)系。在能源轉(zhuǎn)型的大背景下，新能源的發(fā)展是必然趨勢，但這并不意味著可以忽視火電、燃?xì)狻δ艿绕渌娫吹闹匾浴８黝愲娫磻?yīng)在市場機制的引導(dǎo)下，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，改革要破立并舉、先立后破。負(fù)電價客觀反饋了系統(tǒng)安全面臨的挑戰(zhàn)與電力消納難題，長期來看，負(fù)價機制的存在可以有效激勵靈活電源發(fā)展，有利于保障電力系統(tǒng)長期安全，因此，要敞開胸懷，要有面對和承擔(dān)負(fù)電價的勇氣與胸襟。在未來的能源發(fā)展道路上，應(yīng)不斷探索和創(chuàng)新，以適應(yīng)新能源大規(guī)模接入帶來的變化。通過完善市場機制，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供可靠的能源保障。