【政策解讀】上海市電力體制改革試點文件劃重點

2016-10-21 11:57:31 大云網　點擊量：評論 (0)

本文作者系國家電力規劃研究中心華東分中心吳俊宏之前我們認為上海市電力市場化進程緩慢，憋了好久，國家發展改革委網站今天終于放出大招，發布《國家發展改革委辦公廳國家能源局綜合司關于同意上海市開展電力體

本文作者系國家電力規劃研究中心華東分中心吳俊宏

之前我們認為上海市電力市場化進程緩慢，憋了好久，國家發展改革委網站今天終于放出大招，發布《國家發展改革委辦公廳國家能源局綜合司關于同意上海市開展電力體制改革試點的復函》(發改辦經體[2016]2163號)。初看該文件，有些許失望，無論從輸配電價改革還是售電側改革均沒有實質性方案，不過這也和上海電網的特殊情況相關。這份文件其實為上海市電力體制改革指明了重點方向。

1、上海市外來電比重高將成為上海電力體制改革研究的重點問題

上海市外來電比重高歷來是上海電網規劃和安全運行研究的重點問題，此次文件同樣指出上海市外受電比例高是上海電力市場發展的主要問題和矛盾。上海市外受電以國家計劃安排為主，出現了外來電計劃外調增調減不受控、承擔輔助服務比重較小等問題。高比重的市外來電雖然將是未來上海電力市場重點解決問題，也將會是未來上海電力市場的一大特色。

2、電力體制改革相關領域問題仍有待研究

此次文件指出輸配電價、發用電計劃、電力市場等重點領域仍有待研究，并預計1~2年的時間完成課題研究。針對發用電計劃，明確要開展電網深度調峰補償交易、市外來電與市內機組發電權交易等領域的方案研究，并適時啟動區外來電市場化交易試點。從這些內容也可以看出，上海電力體制改革重點問題仍然是圍繞市外來電比重過高的問題。

3、提出了上海市增量配網重點關注區域

上海是國內負荷密度最高的地區，電網發展非常成熟，國網上海電力公司配電網覆蓋面很廣，可供增量配網開發的地方不多。此次文件關于上海配售電側改革，重點提出了上海自貿區、工業園區、高新產業區等區域應按照實際覆蓋范圍劃分配電區域，即這些區域內國網上海電力公司以外的存量配電資產視同增量配電業務，這些是未來上海市增量配網重點發展區域。

4、力爭2017年開展電力用戶與發電企業直接交易

上海市是華東地區唯一一個尚未開展電力用戶與發電企業直接交易的省份。此次文件制定了一個小目標，力爭2017年開展電力用戶與發電企業直接交易，3~5年全部放開除公益性調節性以外的發用電計劃。

5、恢復成立上海電力體制改革領導小組

將由市政府分管領導擔任組長、副組長，市發展改革委、市經濟信息化委、華東能監局等政府部門和電網企業、重點發電企業等共同參與。小伙伴們不用再懷疑上海政府對電力體制改革的重視程度了。

6、組建上海電力交易中心，并推進電力交易中心相對獨立運行

此次文件依然強調了對現有交易中心進行股份制改造，并推進電力交易中心相對獨立運行。上海電力交易中心將開展以電能為交易品種的現貨和中長期交易。

（備注：2016年5月18日，上海電力交易中心有限公司正式掛牌）。