兩會(huì)聚焦 | 中國(guó)將繼續(xù)降低企業(yè)用能負(fù)擔(dān)：一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%

2018-03-06 11:30:01 澎湃新聞　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

在進(jìn)一步降低企業(yè)用能負(fù)擔(dān)方面，今年的政府工作報(bào)告較往年提出了更為具體的目標(biāo)：降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10

在進(jìn)一步降低企業(yè)用能負(fù)擔(dān)方面，今年的政府工作報(bào)告較往年提出了更為具體的目標(biāo)：降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。

電價(jià)是工商業(yè)、大工業(yè)用戶最為敏感的生產(chǎn)要素，尤其對(duì)于鋼鐵、有色、化工、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)而言，電費(fèi)是其產(chǎn)品生產(chǎn)成本的重要構(gòu)成。因此，“降電價(jià)”對(duì)于降低企業(yè)成本而言往往具有立竿見(jiàn)影的效果。所謂的一般工商業(yè)用電，指的是除居民生活用電、大工業(yè)用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電外的普通工業(yè)用電及商業(yè)用電。

輸配電價(jià)指的是銷售電價(jià)中所含的輸配電成本，相當(dāng)于電力在抵達(dá)終端用戶之前的“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”或“運(yùn)費(fèi)”。中國(guó)擁有極其復(fù)雜的電價(jià)體系，與國(guó)外相比，最大的區(qū)別在于國(guó)外通常是工業(yè)電價(jià)低于居民電價(jià)，中國(guó)則反之，一般工商業(yè)電價(jià)最高、大工業(yè)電價(jià)次之，居民電價(jià)最低。背后的原因，是中國(guó)的工商業(yè)用戶承擔(dān)了對(duì)居民和農(nóng)業(yè)的交叉補(bǔ)貼。

1月3日舉行的新年首場(chǎng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，其中一條即為“大力推動(dòng)降電價(jià)”。電價(jià)議題也曾屢次進(jìn)入往年的政府工作報(bào)告中：2017年的政府工作報(bào)告中提出“下調(diào)用電價(jià)格”、2015年的報(bào)告提出“擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)”。

從降電價(jià)的空間來(lái)看，輸配電價(jià)改革是重要突破口。2017年，國(guó)家發(fā)改委完成了對(duì)全國(guó)所有省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)的核定。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英在去年7月舉行的發(fā)改委發(fā)布會(huì)上稱，輸配電價(jià)改革后，平均輸配電價(jià)比現(xiàn)行購(gòu)銷價(jià)差，平均每千瓦時(shí)減少將近1分錢，核減32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)準(zhǔn)許收入約480億元。今年，在省級(jí)電網(wǎng)核定輸配電價(jià)全覆蓋的基礎(chǔ)上，跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)核定已提上日程。

提高電力市場(chǎng)交易規(guī)模是用電成本下降的另一條途徑。在去年底舉行的2018年全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾˙白克力稱，2017年，預(yù)計(jì)市場(chǎng)化交易電量1.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的25%，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低用電成本約700億元。

除降電價(jià)之外，今年政府工作報(bào)告提出的“大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)”的舉措還包括：進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例。深化收費(fèi)公路制度改革，降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用。加大中介服務(wù)收費(fèi)清理整頓力度。全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，不合理的堅(jiān)決取消，過(guò)高的堅(jiān)決降下來(lái)，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

原標(biāo)題:中國(guó)將繼續(xù)降低企業(yè)用能負(fù)擔(dān)：一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%

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