“可再生能源產業的發展對于減輕化石能源依賴、改善生態環境，應對氣候變化、推動全球經濟社會可持續發展等方面具有重要的支撐作用。”全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢表示。

近年來，我國可再生能源發電技術發展突飛猛進，特別是光伏發電裝備產業技術穩居全球第一方陣，2017年我國企業在全球前十大太陽能組件供應商中占據9席，我國光伏組件產品在全球市場占有率超過60%，與此同時，為推進我國能源轉型和生態文明建設，我國可再生能源應用規模持續擴大，已成為全球最大的可再生能源生產和消費國。截至2017年底，我國可再生能源發電裝機總量達6.5億千瓦，新增裝機規模占全球增量的40%;光伏、風電、水電裝機規模穩居世界第一位。2017年，我國可再生能源發電量達1.7萬億千瓦時，相當于節約了5.7億噸標準煤，減少二氧化碳排放量約17億噸，社會環境效益顯著。

曹仁賢認為，雖然我國在可再生能源發展方面取得了舉世矚目的成就，但我國的可再生能源應用仍然面臨著成本偏高的掣肘。特別是在光伏領域，盡管光伏系統的設備工程成本僅有4500元/KW，但各類土地相關稅費、融資成本折合約2500元/KW，即非技術成本占總投資成本高達35%，這是我國光伏度電成本遠高于全球主要光伏應用國家的根本原因。特別是融資成本，按照融資利率為基準利率計算，融資產生的光伏上網電價平均增加約0.11元/kWh。

曹仁賢說，“十三五”期間，我國可再生能源領域的新增投資額將達2.5萬億元，資金需求量大。截至2017年6月末，國內21家主要銀行綠色信貸余額8.22萬億元，應用到可再生能源發電項目的信貸余額僅有1.45萬億元，遠不能滿足可再生能源項目的資金需求。國家陸續出臺了相關政策，大力推動綠色信貸發展。如2016年，中國人民銀行等七部委聯合發布的《關于構建綠色金融體系的指導意見》，初步建立了比較完整的綠色金融政策體系，但從政策實施的情況來看，真正利用市場規律，通過調整利益對綠色金融進行激勵的措施沒有實質性進展。如《指導意見》中提到的通過再貸款、建立專業化擔保機制、申請財政貼息等相關措施還未真正落地實施，使得綠色金融產品跟其他金融產品相比并沒有任何成本優勢，可再生能源融資成本仍居高不下。

針對可再生能源項目實施綠色信貸過程中遇到的問題，曹仁賢建議：

一是定向降低可再生能源項目的融資利率。

近年來，我國可再生能源項目的融資利率仍然偏高，無論是銀行貸款還是債券市場融資，均比美國、歐洲等國家和地區高出50%以上。2018年2月，美國央行公布的利率決議是1.5%，2018年1月，歐元區央行公布的利率決議是0%，2018年1月，日本央行公布的利率決議是-0.1%，我國香港地區的融資利率一般在1%-3%之間。假設光伏發電項目的融資利率由當前的基準利率下調50%，在其他邊際成本均不變的情況下，光伏上網電價可下降約0.056元/kWh，從而大幅降低社會用電成本，極大地促進光伏等新能源產業的應用。曹仁賢建議，將可再生能源項目的融資利率在現行利率基礎上降低50%，同時增加銀行業金融機構長期低成本資金供給規模，提高長期資金供給需求匹配度，加快可再生能源項目實現平價上網的目標。

二是提高綠色信貸在可再生能源項目中的投放額度。

曹仁賢建議，中國人民銀行針對可再生能源項目采取差異化的存款準備金制度，采取定向降準方式，對于在可再生能源項目投放比例比較高的銀行業金融機構，適當下調其存款準備金率，從而提高這些機構在可再生能源項目的綠色信貸投放額度。同時，他建議，央行可給予可再生能源項目抵押品更多的優惠折扣，進一步引導更多信貸投放到可再生能源項目上。