3月28日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于降低一般工商業(yè)電價有關事項的通知》，決定分兩批實施降價措施，落實一般工商業(yè)電價平均下降10%的目標要求。截至目前，已經有21個省市發(fā)布了關于降低轄區(qū)內一般工商業(yè)電價水平的政策(如表1所示)。

表1已出臺降低一般工商業(yè)電價政策省市一覽表

分析21省市下調一般工商業(yè)電價政策，可以看出此輪電價調整呈現(xiàn)出以下5大特點：

特點一：15個省市下調一般工商業(yè)銷售電價，占比達71.4%。其中浙江省降幅最大，每千瓦時下降3.3分;北京市郊區(qū)輸配電價每千瓦時下降1.53分，遠高于其電力銷售價格下降幅度;河南省電力輸配價格降幅則略低于銷售電價降幅(如圖1所示)。同時，分析此輪降電價，可以看出除廣東和內蒙外，降價措施主要集中在電網側，上游發(fā)電企業(yè)收益基本不會受到影響。

圖1 15省市下調一般工商業(yè)銷售電價示意圖

特點二：7個省份允許部分一般工商業(yè)用戶執(zhí)行兩部制電價。山東、福建等7個省市通過允許受電變壓器315千伏安及以上的一般工商業(yè)用電執(zhí)行兩部制電價的方式，降低電價水平。對比各省市的銷售電價表可以發(fā)現(xiàn)，同一電壓等級的一般工商業(yè)電價要比大工業(yè)電價高20%以上。這項政策的實施對315千伏安及以上的一般工商業(yè)用戶來說，帶來的收益要高于電力售價下降，但對于315千伏安以下電力用戶來說，并無影響。

特點三：14個省市允許兩部制電價用戶可按實際最大需量繳納基本電費。天津、重慶等14個省市兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納基本電費，也可選擇按實際最大需量繳納基本電費。該措施主要針對受市場變化及去產能政策影響較大的大工業(yè)企業(yè)，這類企業(yè)實際用電量遠低于變壓器容量，實行該措施后，能有效降低企業(yè)運行成本。

特點四：8個省市取消/清退臨時接電費用。湖北、海南、貴州3省取消臨時接電費用;重慶、河北、云南、內蒙古、廣西5省市政策力度更大，還要求電網企業(yè)清退已收取的臨時接電費用。

特點五：3個省份取消部分行業(yè)優(yōu)待電價。湖北、云南、廣西3省在這一輪的電價調整措施中提到，要取消部分行業(yè)優(yōu)待電價，逐步減少交叉補貼，縮減大工業(yè)電價與優(yōu)待類電價的差距。

綜上分析，在本次發(fā)布的方案中，北京、上海、浙江、河南采取的是直接降低一般工商業(yè)銷售電價和輸配電價，未采取其他行政措施，降幅最大的浙江(3.3分/千瓦時)也只有4.2%，且北京與河南的電價降幅并不明顯;而青海和海南兩省既未提出電價下降目標，也未提出效果明顯的政策措施。可以看出，要實現(xiàn)2018年政府工作報告中提到“降低電網環(huán)節(jié)收費和輸配電價，一般工商業(yè)電價平均降10%”的目標，還需各省市采取更為積極有效的措施。