隨著電力市場化改革的推進，我國電力輔助服務市場建設正在提速。

截至2018年5月底，甘肅電力輔助服務市場啟動深度調(diào)峰交易36次，深度調(diào)峰貢獻電量2410萬千瓦時，啟動火力發(fā)電應急啟停1次，貢獻電量175萬千萬時，輔助服務補償金額1297.4萬元，運行近兩個月的甘肅電力輔助服務市場開局良好。

這是我國電力輔助服務市場的一個縮影。輔助服務包括一次調(diào)頻、自動發(fā)電控制(AGC)、調(diào)峰、無功調(diào)節(jié)、備用、自動電壓控制(AVC)、黑啟動等，可分為無償和有償兩類。按照“誰收益、誰承擔”的原則，有償輔助服務在市場上獲取補償，其中，有償調(diào)峰是國內(nèi)市場的主要交易品種之一。

深度調(diào)峰服務中，設置火電機組有償調(diào)峰補償基準，火電機組出力越低，其獲得的相應補償力度越高。其中，甘肅火電機組(含供熱機組)有償調(diào)峰補償基準暫定為其額定容量的50%，負荷低于40%的機組其補償范圍在0.4～1元/千瓦時，負荷高于40%且低于50%時，其補償范圍在0～0.4元/千瓦時。

通過市場化的經(jīng)濟補償機制促進可再生能源消納、促進煤電與可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展、解決供暖季電熱矛盾等，以維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，保證電能質(zhì)量。這是2017年以來電力輔助服務市場建設提速的直接動因。

截至目前，國家已批復東北、福建、山東、山西、新疆、寧夏、廣東、甘肅等地開展輔助服務市場建設試點工作。東北輔助服務市場已正式運行兩年多時間，山東、福建、寧夏等市場也已進入試運行，甘肅在今年4月1日正式開市。非試點地區(qū)也在積極開展市場準備工作。

然而，業(yè)界反映，我國電力輔助服務市場尚在逐步探索中，各市場建設差異比較大，電力輔助服務定價、交易機制還不完善，市場有效激勵不足，很多市場主體參與市場的意愿還不強烈，亟需進一步完善和深化電力輔助服務補償(市場)機制。

首先，因地制宜，分類加強組織指導。

因各省電力形勢、電源結(jié)構(gòu)各有特點，各省的輔助服務市場在市場主體、交易品種、結(jié)算規(guī)則等方面不盡相同。盡管從責任分工上，國家主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進有關(guān)工作，由各派出能源監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)實際情況負責區(qū)域市場方案總體設計和組織實施。但國家主管部門還應深入分析研究，對各地輔助服務市場特點“心中有數(shù)”，以便因地制宜、有的放矢地加強分類指導，確保各地市場對目前情況和電力現(xiàn)貨市場具備較強適用性。

第二，加速形成示范效應，調(diào)動市場主體參與積極性。

目前，福建省創(chuàng)新補償方式，補償費用和電量、電價掛鉤;廣東省輔助服務市場暫時只包括AGC調(diào)頻服務;山東省則把調(diào)峰、AGC調(diào)頻同時納入輔助服務交易范圍……差異化的市場在不成熟的階段，導致市場主體觀望情緒較重。要盡快落實交易規(guī)則、推動試點市場發(fā)展，加速形成成熟市場機制的示范效應，增強市場信心，調(diào)動發(fā)電、電網(wǎng)、儲能企業(yè)和需求側(cè)資源參與市場的積極性。

第三，開拓視野，充分吸收借鑒國際經(jīng)驗。

國外部分國家的電力輔助服務市場相對成熟，有多方面經(jīng)驗可供我們借鑒。一是借鑒其市場建設路徑。當前我國市場過于倚重調(diào)峰服務，而國外成熟的輔助服務市場中，電力平衡是通過現(xiàn)貨市場解決的，隨著國內(nèi)現(xiàn)貨市場的建立，要提前考慮交易品種及規(guī)則的變化。二是借鑒其成熟市場機制。推動提供輔助服務成為國內(nèi)并網(wǎng)電廠、儲能電站等的重要盈利點，對市場主體形成有效激勵。三是借鑒其監(jiān)管經(jīng)驗。對調(diào)度、交易機構(gòu)執(zhí)行市場規(guī)則情況和市場準入、市場力、交易行為等進行有效監(jiān)管，確保市場規(guī)范有序運行。

作為電力市場建設的主要任務之一，電力輔助服務市場建設被給予厚望，近期目標是建立公平透明、競爭有序的市場化輔助服務共享和分擔機制。要鼓勵各地積極探索，先動起來，觀后效而留長去短。

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2018年6月29日第24期