國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)特急文件《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，針對(duì)目前8項(xiàng)降電價(jià)措施實(shí)施后，尚未達(dá)到降低一般工商業(yè)電價(jià)10%的地區(qū)， 再部署3項(xiàng)措施，即一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅未達(dá)到10%的，可將省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)首個(gè)監(jiān)管周期平均電量增速超過(guò)預(yù)測(cè)電量增速帶來(lái)的降價(jià)空間用于降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)。

各地使用以上降價(jià)空間后，一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅仍未達(dá)到10%的，可將省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)2017年1月-2018年7月間因用電量增速超過(guò)預(yù)測(cè)電量增速已經(jīng)產(chǎn)生的超收收入用于降低一般工商業(yè)目錄電價(jià);一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅還未達(dá)到10%的，可由電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑的方式彌補(bǔ)省電力公司的資金缺口，或在下一輸配電價(jià)監(jiān)管周期統(tǒng)籌平衡。這意味著，為完成“一般工商業(yè)電價(jià)降低10%”的目標(biāo)，按照國(guó)家發(fā)改委的政策，地方可要求電網(wǎng)企業(yè)直接讓利給用電企業(yè)。據(jù)了解，這是落實(shí)今年政府工作報(bào)告中“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標(biāo)要求，實(shí)施的第四批降價(jià)措施。

“全國(guó)平均銷售電價(jià)水平是每千瓦時(shí)(每度)0.65元，其中居民電價(jià)0.55元，農(nóng)業(yè)電價(jià)0.48元，大工業(yè)電價(jià)0.64元，一般工商業(yè)電價(jià)0.80元，一般工商業(yè)電價(jià)是這四類里最高的。一般工商業(yè)電價(jià)平均降10%，意味著降價(jià)金額將超過(guò)800億元。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英曾介紹。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，今年全國(guó)“兩會(huì)”剛結(jié)束，3月28日，國(guó)家發(fā)改委就發(fā)布了特急《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，分兩批實(shí)施降價(jià)措施，第一批降價(jià)措施全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)，自4月1日起執(zhí)行。具體措施有：全面落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策;推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革;進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi);臨時(shí)性降低輸配電價(jià)。共4項(xiàng)措施，涉及降價(jià)資金432億元。

5月15日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》，電力行業(yè)增值稅稅率由17%調(diào)整到16%后，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價(jià)水平和政府性基金及附加標(biāo)準(zhǔn)降低、期末留抵稅額一次性退返等騰出的電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)，預(yù)計(jì)可降低一般工商業(yè)電價(jià)每度2.16分，涉及降價(jià)金額約216億元，于5月1日起執(zhí)行。

7月25日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于利用擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼等電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)，共3項(xiàng)措施，規(guī)定自7月1日起執(zhí)行，涉及降價(jià)資金173億元。

以上措施初見成效，合計(jì)821億元。此外，國(guó)務(wù)院還在《關(guān)于開展2018年國(guó)務(wù)院大督查的通知》中提到，要將降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格、一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%情況作為督查重點(diǎn)。

總的來(lái)看，前三批次8項(xiàng)措施已達(dá)到降價(jià)10%的目標(biāo)，但具體到各區(qū)域，有些地方的一般工商業(yè)電價(jià)降低幅度尚達(dá)不到10%，因此國(guó)家發(fā)改委又一次出臺(tái)措施要求繼續(xù)降電價(jià)。同時(shí)，從這11項(xiàng)措施可以看出，隨著我國(guó)建立覆蓋跨省跨區(qū)輸電工程、區(qū)域電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)的全環(huán)節(jié)輸配電價(jià)格監(jiān)管制度框架，政府將加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。