為進(jìn)一步激發(fā)一般工商業(yè)活力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展，國務(wù)院總理在今年全國兩會期間的《政府工作報(bào)告》中首次提出降電價(jià)的量化目標(biāo)：降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。

（一）國家發(fā)改委的降價(jià)組合拳

國家發(fā)改委積極落實(shí)《政府工作報(bào)告》的要求，打出一套降價(jià)組合拳，先后出臺了4部政策文件，部署了9項(xiàng)降價(jià)措施，分別將電網(wǎng)清費(fèi)、降低輸配電價(jià)、降低電力行業(yè)增值稅、擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、降低政府性基金及附加標(biāo)準(zhǔn)的降價(jià)空間傳導(dǎo)至一般工商業(yè)，充分降低其用電成本。具體的政策文件及降價(jià)措施如圖一所示。

圖1政策文件及降價(jià)措施（國家發(fā)改委）

（二）全國各省國家調(diào)整電價(jià)戰(zhàn)略完成情況

全國各省積極落實(shí)國家調(diào)整電價(jià)戰(zhàn)略部署，從電網(wǎng)清費(fèi)、降低輸配電價(jià)、擴(kuò)大市場化交易規(guī)模、降低政府基金及附件、降低電廠上網(wǎng)電價(jià)出發(fā)，將降價(jià)空間充分傳導(dǎo)至用戶側(cè)，持續(xù)降低企業(yè)用能成本，充分釋放電改紅利，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（三）電價(jià)下降，降在何處？

說電君匯總了全國各省響應(yīng)國家調(diào)整電價(jià)戰(zhàn)略完成情況，詳情如表1所示，最新執(zhí)行電價(jià)大家可以從電+的分省專區(qū)獲取。截止2018年9月3日，已有13個(gè)地區(qū)(天津、河北、吉林、黑龍江、陜西、寧夏、重慶、廣東、廣西、湖南、湖北、安徽、北京郊區(qū))在全國率先實(shí)現(xiàn)“一般工商業(yè)用電價(jià)格平均降低10%”目標(biāo)，河南(9.6%)僅一步之遙。從降價(jià)比例來看，天津、黑龍江、北京郊區(qū)、湖南、寧夏分別以10.2%、10.2%、10.2%、10.1%、10.1%領(lǐng)先，從降幅來看，黑龍江、吉林、北京郊區(qū)、湖北、湖南、天津分別以10.16分/千瓦時(shí)、8.85分/千瓦時(shí)、8.84分/千瓦時(shí)、8.7分/千瓦時(shí)、8.6分/千瓦時(shí)、8.56分/千瓦時(shí)領(lǐng)先。

縱觀各省降電價(jià)手段，從降價(jià)形式來看，一方面，通過降低電網(wǎng)銷售電價(jià)、電網(wǎng)清費(fèi)政策、靈活選擇兩部制電價(jià)、清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)、用電支持政策等形式直接降低一般工商業(yè)用電成本。另一方面，進(jìn)一步擴(kuò)大了電力市場化交易范圍，將增值稅、輸配電價(jià)、政府性基金及附加及電廠上網(wǎng)電價(jià)的降價(jià)空間充分傳導(dǎo)至電力用戶，電力用戶可以通過市場化交易獲得低價(jià)電，充分釋放電改紅利。

值得注意的是，①重慶市和安徽省工商業(yè)及其他用電(單一制)電價(jià)的下降空間全部來自輸配電價(jià);②13省中僅黑龍江、重慶、安徽不存在政府基金及附加項(xiàng)讓利;③據(jù)了解，目前全國范圍內(nèi)僅有天津、陜西榆林、西藏地區(qū)下調(diào)了上網(wǎng)電價(jià);④此次降低一般工商業(yè)電價(jià)，廣東省的降價(jià)空間均來自其他項(xiàng)(增值稅的下調(diào)、電力直接交易等)，對售電公司而言及其不利。

從各方降價(jià)情況來看，表2給出了率先實(shí)現(xiàn)“一般工商業(yè)用電價(jià)格平均降低10%”目標(biāo)的13個(gè)地區(qū)降價(jià)情況。以上13個(gè)地區(qū)的工商業(yè)及其他用電(單一制)電價(jià)累計(jì)平均降幅8.04分，其中輸配電價(jià)平均降低5.77分，占比72.03%;政府性基金及附加平均降低0.12分，占比1.58%;電廠側(cè)平均降低0.20分，占比2.62%;扣除輸配電價(jià)和政府性基金及附加、電廠上網(wǎng)電價(jià)的降價(jià)幅度，還有增值稅的下調(diào)、電力直接交易市場等帶來其他平均降價(jià)1.96分，占比24.34%。

注：文中數(shù)據(jù)均來源網(wǎng)絡(luò)，截止統(tǒng)計(jì)時(shí)間為9月3日。